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疾病预防控制中心
  2003年11月28日,河南省机构编制委员会批准成立河南省疾病预防控制省中心(以下简称省中心)。核定编制470人,内设业务机构:传染病预防控制所、免疫预防与规划所、性病艾滋病防治研究所、结核病预防控制所、寄生虫病预防控制所、卫生检测检验省中心、公共卫生研究所、地方病预防控制所、健康教育与慢性非传染性疾病防治研究所等9个业务处所。现有在职职工439人。其中专业技术人员370人。高级职称112人。硕士93人,博士15人。全国性专业学术团体兼任职20余人。

  卫生部和省编办赋予省中心7项基本职能:疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情(报告)及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制(干预)、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术指导(管理)与应用研究。

  目前,省中心拥有各类仪器设备5300台(件),总价值1.1亿元,属国内领先水平。卫生检测检验中心实验室2004年通过中国合格评定实验室认可和卫生部计量认证,认证认可项目达696项,被商务部第一批授予“定点食品安全检测机构”。省中心现有特色实验室为BSL-3、BSL-2实验室、省A级SPF动物实验室、生物资源库、国家级艾滋病确证实验室、分子生物学实验室、鼠疫炭疽实验室、WHO考核合格的脊髓灰质炎实验室和麻疹实验室、结核病参比实验室、淮河流域癌症综合防治项目实验室,以及国家“Pulsenet-China”细菌性传染病分子分型监测网络区域中心实验室等。

  省中心有省医学重点学科2个:流行病学科、传染病学科。获河南省科技厅批准成立了“新发传染病预防控制科技创新型团队”、“艾滋病与结核病等重大传染病综合防治研究团队”。2010年,省人力资源和社会保障厅批准在我中心建立博士后研发基地,国家自然科学基金依托单位注册申请获得批准;省中心现承担一批国家、省部级重大科技攻关项目和国际项目。先后获得国家级重大科研成果3项,省部级科技进步奖70余项。“消灭丝虫病研究”获河南省科技进步一等奖,填补了我省医药卫生类省科技进步一等奖的空白。目前与WHO、联合国儿童基金会、美国CDC、法国、日本JICA等20多个国际组织、国外机构和学术团体建立了合作关系。

  (一)坚持做到疫情高发季节和重大节假日实行24小时疫情值班制度;对重大疫情、急性中毒等突发公共事件要反应迅速。需要提供技术支持的,被派人员要在1小时内出发,迅速赶赴现场,做好应急处置。

  (二)坚持做到礼貌接诊,细心问诊,严谨确诊,科学施治。

  (三)坚持做到文明用语,热情周到、耐心细致为病人服务,不推诿、训斥和刁难病人。

  (四)坚持做到不供应、不使用伪劣、过期和未经国家正式批准的药品、疫苗、消毒剂,保证用药安全、有效。

  (五)坚持做到全心全意为企业服务,对所有受检单位和个人一视同仁,认真负责,实事求是,秉公办事。不接受检验客户的钱、物,保证为客户提供公正、准确的检验结果。

  (六)坚持做到诚实守信,对企业保守商业和技术秘密,保证检验数据和技术资料不被第三方利用。

  (七)坚持做到收费项目公开,收费标准公开,办事程序公开。

 

动员大会(疾控中心3)

座谈会(疾控中心4)

座谈会(疾控中心5)

  近年来,省中心深入贯彻“预防为主”的卫生工作方针,不断加强疾病预防控制队伍建设、机制制度建设,推动疾控工作科学化、制度化、规范化快速发展,疾病预防控制工作取得了显著的成效,连续多年省卫生厅目标考核优秀。

  重大疾病预防控制成效显著。确认了7个新发或再发传染病的存在:家族性致死性失眠症(FFI)、克雅氏病(CJD)、恙虫病、诺瓦克病毒性腹泻、手足口病、肠道病毒致病毒性脑炎和人感染粒细胞无形体病。

  以完善工作机制、强化监测预警为重点的应急处置能力逐步提高。全省895个县及县级以上医疗机构和2059个乡镇卫生院全部实现了网络直报。

  继续保持全省无脊灰状态。我省全人群乙肝表面抗原携带率已由11.1%降至5%左右。5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率在城市由原来的10%降至1%以下。

  艾滋病防治形成了以“一个机制、三大体系”的模式。实现了降低新发感染率、降低病死率,提升患者生存质量的“两降一升”目标。母婴阻断成功率达到95.41%;单阳配偶阳转率由2006年的0.95%,下降到目前的0.46%;累计接受成人艾滋病抗病毒药物治疗的病人有30582人;病死率下降为5.27%。

  加强政风行风建设 助推疾控事业发展

  河南省疾病预防控制中心

  一、不辱使命,疾病预防控制业绩突出

  近年来,省中心深入贯彻“预防为主”的卫生工作方针,不断加强疾病预防控制队伍建设、机制制度建设,推动疾控工作科学化、制度化、规范化快速发展,疾病预防控制工作取得了显著的成效,连续多年省卫生厅目标考核优秀。

  重大疾病预防控制成效显著。确认了7个新发或再发传染病的存在:家族性致死性失眠症(FFI)、克雅氏病(CJD)、恙虫病、诺瓦克病毒性腹泻、手足口病、肠道病毒致病毒性脑炎和人感染粒细胞无形体病。

  以完善工作机制、强化监测预警为重点的应急处置能力逐步提高。全省895个县及县级以上医疗机构和2059个乡镇卫生院全部实现了网络直报。

  继续保持全省无脊灰状态。我省全人群乙肝表面抗原携带率已由11.1%降至5%左右。5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率在城市由原来的10%降至1%以下。

  艾滋病防治形成了以“一个机制、三大体系”的模式。实现了降低新发感染率、降低病死率,提升患者生存质量的“两降一升”目标。母婴阻断成功率达到95.41%;单阳配偶阳转率由2006年的0.95%,下降到目前的0.46%;累计接受成人艾滋病抗病毒药物治疗的病人有30582人;病死率下降为5.27%。

  全省结核病防治工作累计投入资金约5亿元人民币。现代结核病控制策略覆盖率持续保持100%,新涂阳肺结核病患者发现率70%,新涂阳肺结核病患者治愈率达85%的目标。

  全省疟疾发病下降了65.23%。实现了“十一五”期间规划中消灭黑热病的目标,继续巩固基本消灭丝虫病成果。

  全省慢性病防控网络初步形成,工作能力得到提高。健康教育与健康促进为促进全省城乡居民健康知识知晓率和行为形成率的提高发挥了巨大作用。

  卫生检测检验技术逐年提高。引进苏丹红、三聚氰胺、病原微生物PFGE和RP分子分型等新技术20余项,开展O157大肠埃希氏菌检验、洁净室和生物安全实验室检测与评价、抗生素、农药残留和兽药残留等新项目共200余项。

  绩效考核成绩斐然。2010年6月,我省疾病预防控制工作顺利通过卫生部组织的考核。考核得分率达91.7%。卫生部总体评价为:全国优秀水平。

  二、强化责任,行风建设成效明显

  2008年,省中心被列为全省公共服务行业行风评议对象。在社会各界的关心和指导下,省中心把行风建设摆上重要议事日程,把培育良好的行风和职业道德作为事业改革和发展不可缺少的重要因素,始终坚持“以人为本”的服务理念,坚持改革创新,以“创先争优”活动为契机,以创建全国文明单位为目标,扎实有效推动民主评议行风工作的深入开展,取得了显著的成效。

  (一)领导重视,组织到位,责任明晰

  省中心领导班子高度重视行风评议工作。成立了民主评议行风领导小组,省中心党政正职任组长,其他班子成员任副组长,各部门负责人任成员;设立了民主评议行风办公室,纪委书记兼任办公室主任,专门负责此项工作;把行风建设与廉政建设,共同纳入省中心议事日程;2008年以来,年年制定《民主评议行风工作实施方案》,聘请了以人大代表、政协委员、社会各界代表组成的民主评议行风监督员,适时召开座谈会,广泛听取意见和建议。省中心多次召开中层以上干部会部署行风评议工作,建立并落实行风建设工作责任制,领导小组与各处所签订了目标责任书,做到省中心主要领导亲自抓,职能部门具体抓,把行风建设与党建行政、业务工作有机结合,有措施,明目标,责任到人。省中心设立了意见箱,公布举报电话和举报电子邮箱,对群众反映的问题立即处理,使行风建设落到了实处。

  (二)措施到位,整改有力,效果实在

  2008、2009、2010-2011年民主评议政风行风活动分别征集到全省疾病预防控制系统的意见建议共114条、224条和189条。其中95%以上的意见和建议是针对基层疾控机构提出的。我们及时组织召开各省辖市疾控中心主任会议,专题安排部署整改工作。明确基层各级疾控中心主任为本辖区疾控系统行风评议工作第一责任人,要求整改有措施、有力度,有时限、有效果。经考核,意见做到了百分之百整改,好的建议也予以了采纳。

  征集到对省中心的意见建议3年共计16条。归纳为三个方面,疾病防控宣传力度不够,传染病防控措施应进一步加强,预防接种的知情权应进一步公开等。为加强对整改工作的领导和监督,省中心成立了由党政正职牵头,班子成员参加的整改督办领导小组,主管领导监督各责任部门进行整改。整改过程紧紧抓住“三点”,即社会关注的热点,工作中的重点,群众关心的疑点。做到了“三个结合”,即把整改与业务工作相结合,把整改与建章立制相结合,把整改与提高干部队伍整体素质相结合。

  整改全过程坚持:方法上以弄清事实、掌握政策、合理解释为原则;步骤上以查摆问题,循序渐进,解决问题为原则;措施上以不手软、不包庇、不含糊,有则改之,无则加勉为原则;具体实施上以不等待、不观望、不推诿,积极主动为原则,做到了有针对性地进行整改,取得了理想的效果。

  省中心连年向社会各界征求意见,满意度均在93%以上。

  三、突出行业特点,为民做事实实在在

  我们将整改工作和“对照职能、贴近民生、办实事办好事”主题实践活动有机结合,以关注民生、改善民生、服务民生为切入点,把对待群众诉求问题的态度和解决问题的实际效果作为本次活动评价的根本标准,紧密结合疾病防控工作特点,2008年以来共为群众办实事18件(次),这些实事件件关系群众切身利益,事事贴近疾控工作实际,可操作性强,收到了良好的效果。

  1、创新结核病防治惠民政策,在全国树立了典范。我们通过深入、大量的调查研究,取得了上万个有效数据,为省卫生厅、财政厅联合下发的《河南省新型农村合作医疗统筹补偿方案》,省劳动和社会保障厅、省卫生厅联合下发的《关于结核病控制工作和城镇基本医疗保险相结合的指导意见》提供了据实的政策依据,实现了结核病优惠政策的全覆盖。两个文件的实施,每年减免结核病人费用约5000万元,提高了结核病人公共卫生服务的公平性和可及性。

  2、百年大计,儿童预防接种第一。今年的4.25全国儿童预防接种宣传日活动的主题为“接种疫苗,宝宝健康”,省中心提前布置,精心筹备,组织全省开展了为期一周的宣传活动。本次宣传活动以认真落实科学发展观,构建和谐河南、和谐民生为出发点,全省联合行动,通过电视、广播、报纸、刊物、网络等各种大众媒介和载体,运用广场活动、社区宣传、专家咨询、专题报道、公益短信、广告,张贴画,展板、专栏等多种形式开展立体式全方位密集型宣传活动,营造预防接种宣传的氛围和环境,从而进一步推动我省免疫规划工作再上新台阶。中心及时组织和发放国家下发的宣传材料50余万份,筹集资金10余万元,加印并发放了5000张免疫规划宣传海报、100000张预防接种宣传折页、60000张宣传单,精心制作了7块免疫规划宣传版面。此次活动规模大、规格高、效果好。

  3、全民健康生活方式行动掀起热潮。全民健康生活方式行动是预防心、脑血管疾病和部分肿瘤的主要措施之一,是向全民发起的一项工作倡导,旨在通过行动的开展,实现健康“一二一”理念,增强全民健康素质。省中心在卫生厅的领导和支持下,经过大量的卓有成效的工作,目前为止,已在我省18个省辖市、70个县(市)启动了全民健康生活方式行动工作,覆盖率达到了44.03%。全省创建示范社区、单位、餐厅103个。此次行动省中心投入30万元,制作控烟勺、控油壶、腰围尺等健康行为用具25余万个,通过不同渠道分发给广大群众,以期把健康理念、健康知识转变为群众的健康行为习惯,从而提高群众的健康水平。

  4、利用现代传播媒体为广大群众送健康。为了使疾病预防控制知识、健康素养知识快捷、广泛地被广大群众所接受,省中心与大河网联网,向百万手机用户定期发送健康知识温馨提示,不完全统计受益人数达到4亿人次,使广大群众在不经意中获得知识,提高居民自我防护的意识和能力,得到了广大群众的肯定和拥护。

  5、“美沙酮药物维持治疗中心”给吸毒人员带来了新生。治疗中心开诊以来累计收治本地病人1160人,消耗美沙酮9423653ml,按照5%的传染率计算,已累计减少新发艾滋病感染58人(未含二代性传播)。按照30-50 ml等于1克海洛因计算,已累计减少海洛因消耗188.47-314.12千克,累计减少毒资交易0.75-1.26亿元,从而大大减少了因毒品交易产生的犯罪活动。美沙酮药物维持治疗恢复了吸毒人员的家庭和社会功能,让许许多多的家庭重新看到了希望。在随访中发现,很多病人参加美沙酮治疗后重新走上了工作岗位,还有的病人结婚生子成立了美满的家庭。同时,有效地降低了艾滋病、梅毒、丙肝等经血液传播的疾病在吸毒人群中的传播。

  6、传染病帮扶、免费体检、义诊宣传、卫生知识进农村活动使广大农民朋友受惠。今年信阳部分地区群众被蜱虫叮咬后发生“发热伴血小板减少综合征”,引起社会广泛关注。省中心多次派专家深入农村,开展调查,帮助群众认识蜱虫,掌握防治知识,投入数十万元为群众购置驱避剂,有效减少了病例发生。7月13日,省中心再次组织专家赴信阳市平桥区泽河镇陆庙村开展帮扶活动。根据当地蜱虫高发的特点,重点讲解蜱虫的特点、活动规律、预防、治疗方法等,并为每位村民发放了驱避药物和宣传读本,受到了当地群众的热烈欢迎。

  由省中心新农村建设驻村工作队协调省中医学院二附院、中心预防医学门诊部有关专家利用2天时间为全村2600多名群众进行了体检和义诊活动,得到了群众的拥护。

  省中心投入2万多元与郑东新区祭城办事处联合开展了健康知识进社区活动,制作了宣传小册子,对广大居民进行了传染病预防技能培训。

  7、关注民生新举措—全方位疾病控制宣传教育。一是面向全省设立了9616622传染病防治语音咨询热线,内容涉及手足口病、狂犬病、细菌性痢疾等社会关注的热点疾病;二是与省电视台、《医药卫生报》等媒体互动,在疾病流行期利用重要时间段开展防病知识宣传,两年来累计接受采访或刊登报道80次之多;三是制作下发疾病防治宣传张贴画和防治知识手册120余万份。

  8、 艾滋病村对口帮扶工作卓有成效。上蔡县邵店乡庙王村是省中心对口帮扶村。我们积极向省发改委等部门申请,争取资金55万元修路2.7公里。省中心投资5万元建立了村文化活动室、图书室。组织专家义诊,免费发放治疗药品万余元及科普宣传册子2000册。向村卫生所捐献药品/器械3万余元。为庙王村村民争取经费18万元改厕536户。投入9万元联接有线电视网络,使家家看上了有线电视。麦收季节、中秋节为艾滋病患者发放夏收补助、慰问品5万元。

  总之,在省政府纠风办的领导和指导下,我们在行风建设和行风评议工作中进行了一些有益的探索,行风建设得到了加强,各方面工作取得了新进展,职工精神面貌良好,人民群众满意度有了很大提高。行风建设是长期的任务,我们要坚持不懈地抓好抓实,以群众满意为我们的最高追求,努力开创行风建设新局面。

  根据河南省纠风领导小组2009年、2010年群众满意的基层站所评议活动实施意见及省政府纠风办制定的河南省群众满意的基层站所评选办法,结合我省疾控系统实际,在全省开展了创建群众满意的基层站所活动。

  一、高度重视,创建活动有序推进

  开展群众满意的基层站所评议活动,是贯彻中央提出的“加强农村和城市基层党风廉政建设”、“开展向基层先进典型学习活动”和“切实加强农村和城市基层干部作风建设”等要求的具体措施,是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、维护人民群众利益的一项重要工作。2009年全省疾控系统首次参加“群众满意的基层站所”评议活动。在卫生厅纠风办的统一领导下,成立了由中心党政正职任组长的活动领导小组,经领导小组集体研究并报省政府纠风办同意,确定将158个县(市、区)级疾控中心传染病防治科做为2009年疾控系统评议的对象。2010年我们按照省政府纠风办的部署将全省125个县(市、区)级疾控中心预防接种门诊做为疾控系统评议的对象。中心主任刘国华赴平顶山、南阳等地检查督导后,就创建工作向全省基层疾控机构提出了三点要求:一要“开门创建”。基层站所是与群众面对面的服务窗口和服务终端,要坚持走群众路线,通过发放意见征求表、召开座谈会等各方面渠道征求群众的意见建议,接受群众的评判,从群众还不满意的地方查找问题,做到真听、真改。二要“提升创建”。要借鉴外系统好的做法和经验,提升创建水平。要结合疾病预防控制公益性、社会性、广泛性、群众性的特点,创造出有特色的服务模式。三要“规范创建”。要注意创建工作的系统性和整体性,抓好各个环节的工作,关注环节之间的相互作用。要注重创建过程中的群众评议工作,群众满意是检验创建工作成效的唯一标准。

  二、以群众满意为最高要求,建立科学评议机制

  疾病预防控制体系为整个社会群体提供公共产品,其服务的对象是社会公众,承担的职能是公共卫生服务,提供的是纯公共服务或准公共服务。尤其是基层疾控机构提供的服务是距群众最近的、最直接的公共服务,群众满意程度是反映服务质量、水平、能力的重要指标。建立科学评议机制是评议的质量保证,公平、公正、公开是评议取信于民的前提和基础。我们采取自下而上、点面结合的方式广泛征求意见,制定了《河南省疾病预防控制系统群众满意的基层站所评议标准》,标准分为党风廉政建设、文明创建和业务工作三部分、12个项目46条具体指标,每条指标提出了具体要求、计分办法和扣分标准,切合实际,突出特色,内容具体,便于操作。各参评单位按照《河南省疾病预防控制系统群众满意的基层站所评议标准》要求,本着求真务实、简便实用的原则,制定了适合疾控系统行业特点的《自我测评表》和社会问卷调查表,按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,主要领导亲自挂帅,把创建活动作为推进我省疾控系统行风建设和各项工作的一项重要措施来抓,确保了创建活动健康顺利地开展。

  三、找准切入点,突出重点求实效

  各参评基层单位在开展评议活动中,坚持服务社会、服务群众,以行风建设为切入点,从解决群众反映强烈的问题着手,开展形式多样,富有成效的活动,促进了基层疾控机构党风廉政建设和行风建设,取得了较好的工作成效,受到了广大人民群众的欢迎和支持。

     一是以政风行风评议工作为抓手,积极抓、主动抓的自觉性进一步增强。各参评单位自觉地把评议活动作为加强基层疾控机构建设的一个重要抓手,加强领导,精心组织,统筹安排,形成了有布置、有检查、有考核的工作机制。注意结合本行业实际,有针对性地开展创建活动,大大提高了公共服务水平。如商丘市睢阳区还把创建工作纳入党风廉政建设责任制和年度目标管理考核,有力促进了评议工作的深入开展。

  二是以促进作风转变、服务水平不断提高和“对照职能,贴近民生,努力为群众办实事、办好事”为切入点,以广大群众真正满意为标准,关注热点、解决难点、突出重点、打造亮点,不少基层疾控机构都参加了当地媒体的行风热线活动,群众满意度不断提升。

  三是以优质服务为载体,基层疾控机构的新形象进一步树立,服务意识、品牌意识不断增强,履行职责的能力不断提高。南乐县疾病预防控制中心本着“积极投身创建活动,不为争牌子,而是为了通过活动,真正实现工作上台阶、群众得实惠。服务群众没有最满意,只有更满意。”这一宗旨,坚持创建活动不走过场,连续两年荣获“群众满意的基层站所”。

  四是以明查暗访为手段,对基层疾控中心的评议工作坚持统一标准、严格要求。全省各省辖市对照评议内容和标准,对各自管辖的基层疾控中心,从服务是否到位、执业是否公正、行为是否规范等方面进行明查暗访,发现的问题,认真分析原因,及时落实整改,确保评议工作不走过场,努力做到公正、公开、公平。同时我们注重信访件的查处工作,凡有线索的信访件,必须按照有关规定要求做到件件有着落。

  五是以制度建设为根本,长效机制不断完善。各基层疾控中心传染病控制科、预防接种门诊把制度建设作为一项根本性的举措来抓,以制度管人管事,管理水平进一步提升。不完全统计,各基层疾控机构完善修订各项规章制度近千余项。

  六是以维护人民健康为根本目的,传染病防控工作成绩显著。2009年手足口病、甲型H1N1流感全国范围流行,防控形势异常严峻。全省各级基层疾控机构在卫生部、省卫生厅领导下,在上级疾控机构的指导下,认真履行传染病防控工作职责,狠抓防控措施的落实,按照重大传染病预防控制预案要求积极开展疫情监测,组织突发公共卫生事件的应急反应能力演练,严格对乡镇传染病防控工作督导和培训,传染病防控工作取得了显著成效。

  四、以党风廉政建设为重点,增强干部职工队伍的法纪观念

  各基层站所严格落实党风廉政建设责任制,学廉、思廉、崇廉、倡廉,积极营造廉洁从政氛围,引导干部抵制贪欲侵蚀。一是全面推行政务公开,要求对重点、热点、难点、焦点工作及人民群众普遍关注的问题定期进行讲评、通报、布告,主动将印有创建举报电话的《廉政承诺监督卡》发放于民,广泛接受监督,打造“不能贪”的制度环境。二是引导基层站所工作人员算好政治账、经济账、家庭账,做到对自己的人生价值负责,对全家的幸福负责,对家人的生存质量负责,产生“不想贪”的心理认知。三是建立廉政勤政档案,将廉洁从政情况与干部的考核、调配、提拔推荐相结合,形成“不愿贪”的行为自律。真正使“廉”映入干部的眼帘、沁入干部的心田,成为每一个人的自觉行动,让人民群众满意放心。

  五、严格程序,先进典型脱颖而出

  各参评的基层疾控机构在当地纠风和卫生主管部门领导下,认真学习领会评议标准,加强软硬件建设,积极参与创建活动。通过层层选拔和群众满意度测评,经当地纠风和卫生主管部门审核,经省疾控中心组织相关人员综合评议,2009年评选出通许县、荥阳市、舞钢市、滑县、新乡县、南乐县、禹州市、方城县、息县、郸城县、济源市、商丘市睢阳区、漯河市召陵区、焦作市解放区、三门峡市湖滨区疾控中心传染病防治科等15个基层窗口为群众满意的基层站所。2010年陕县、南乐县、获嘉县、平顶山市湛河区、许昌市魏都区、开封市金明区、息县、淮阳县、中牟县、汝阳县疾病预防控制中心、夏邑县卫生防疫站预防接种门诊等11个群众满意的基层站所,受到省政府纠风办的表彰。

  通过开展群众满意的基层站所评议活动,打造了一批民主团结、作风务实、管理规范、廉洁自律、服务到位、成效显著的基层疾控中心,涌现了一批作风优良,务实肯干的基层干部职工。虽然我们做了一些工作,进行了一些探索,但民主评议行风和群众满意的基层站所创建是一项长期的任务,事关整个疾控事业大局。用高标准严要求来检阅,从群众真正满意放心程度来审视,我们仍有许多工作要做,尤其是还有很多细节有待完善。我们将进一步强化认识,优化环境,改善服务,推进管理,以更优异的成绩获得社会的更认可,群众的更满意。

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