(二)负责组织和管理省内盐资源的规划和开发。

　　(三)综合协调盐业产供销关系，组织和指导全行业生产经营活动。

　　(四)根据国家计划安排，参与编制全省盐的生产、调拨、运输、储备、购销等计划，组织实施食盐专营和工业用盐计划管理；负责全省盐的生产、批发、零售许可证的制发、审核、报批和管理。

　　(五)依法进行盐政执法，打击盐业违法行为。

　　(六)负责全省食盐加碘工程项目的实施和碘盐生产、统一包装、防伪、碘剂调拨供应管理。

　　(二)转变工作作风，树立服务意识，推进行政事务服务“窗口”创建工作，完善各项服务功能，对食盐生产许可证、食盐批发许可证、食盐零售许可证、食盐准运证等行政审批，认真落实“服务承诺制”、“首问负责制”和“主办责任制”、“责任追究制”。

　　(三)全面推行政务公开，实施“阳光工程”。除法律法规规定不宜公开的事项外，其他事项一律向社会公开，切实做到“公开职责职能、公开审批事项、公开办事制度、公开办事依据、公开办事程序、公开工作纪律、公开收费项目标准”，提高盐业行政管理工作透明度。

　　(四)实施限期办结制。对手续完备、资料齐全、请求合法的行政审批事项，保证在10个工作日办结。

　　(五)严格执行河南省盐务管理局工作人员“十不准”规定，坚决纠正各种违纪违规行为，努力树立清正廉洁、求实为民、服务基层的盐业良好形象。

　　(六)坚持做到文明执法、公正执法、依法办事，保证不乱收费、乱罚款和吃拿卡要。

　　(七)自觉接受社会监督，对违诺行为，欢迎社会各界及人民群众公开投诉举报。对署名举报的情况，于收到投诉举报起20个工作日内，向投诉举报人反馈查办结果。

　　投诉举报电话：0371-65907207

河南省盐务管理局领导做客河南省电视台《政府在线》栏目

　　2010年，河南盐业在省委、省政府、省工信厅的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深化食盐专营，普及碘盐供应；强化市场管理，维护食盐安全；坚持结构调整和优化升级，促进盐及盐化工业发展，行业上下团结一致，奋力拼搏，各项工作都取得了新的成绩，呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。全年完成盐产品生产315万吨，同比增长8%，产销率101%。其中食盐生产46.65万吨，占年计划100%；完成制盐工业总产值91000万元，同比增长2%；完成食盐购进58.7万吨，占年计划109.8%；完成食盐销售59.61万吨，占年计划110.5%。全年查处盐业违法案件6937起，其中大要案148起，破获贩盐团伙5个，端窝点100个，查获违法盐产品7699吨，刑事拘留56人，批捕15人，判刑15人；创先争优活动深入推进，精神文明和党风廉政建设取得新成效。

　　2010年，全省盐行业继续坚持“谁主管谁负责”“管行业必须管行风”的工作原则加强政风行风建设和民主评议行风工作，形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，并以作风建设为突破，进一步转变工作作风，全面加强行业管理，提高行业素质，塑造行业形象，形成了管理有序、充满生机、富有活力、上下协调的行业管理新格局。一年来，我们一是坚持对照职能，积极开展了为群众办实事办好事活动。南阳市盐业局在行风建设上实现了认识上的根本转变，把上级“安排部署”和“靠社会监督、舆论监督”的“逼我抓”转变为“我要抓”，行风建设各项活动积极主动，踏实有效。市局主动出资购买碘盐检测试剂，免费发放到各零售网点，方便群众自测，很受群众欢迎。二是坚持做好“政府在线”节目的上线工作。利用政府提供的与群众交流的平台，宣传盐业法规政策，认真倾听群众的意见和建议，并对群众提出的意见及时进行调查研究。省局主管领导与盐政处积极参与省政府纠风办与河南人民广播电台联合主办的“政府在线”节目。洛阳、新乡、许昌、漯河、周口、驻马店、信阳等市县盐业部门主要领导坚持“上线”,直接通过媒体与群众沟通，解疑释惑，效果突出。三是坚持抓整改抓作风抓转变。许多市县都能认真对待“热线”和评议过程中群众的意见和建议，坚持自查找差距、整改促转变。四是坚持抓好治理公路“三乱”工作，杜绝了未经纠风部门批准，在公路上进行执法检查及其他执法不规范行为的发生，巩固了治理公路“三乱”工作取得的成果。五是坚持在全省开展群众满意的基层盐政稽查队的评创活动。在评创过程中，突出了重点、强化了措施、落实了标准，加强了基层稽查队的硬件、软件建设。在今年3月省政府召开的全省优秀基层站所表彰大会上，开封市的通许县盐政稽查大队、新乡市的辉县市盐政稽查大队、鹤壁市的淇滨区盐政稽查大队、濮阳市的濮阳县盐政稽查大队、驻马店市的确山县盐政稽查大队荣获全省群众满意的基层盐政稽查队称号。通过评创活动，进一步提高了基层执法机构为群众服务的能力和服务效果，进一步树立盐政队伍新形象。

　　五、为群众办好事办实事情况

　　（一）继续开展安全村创建活动，维护了农村食盐安全

　　在开展“食盐安全访万家”活动的基础上，各级盐业部门把加强“食盐安全村”建设作为盐业市场管理的治本之策、作为盐业部门服务建设社会主义新农村的主要措施，认真总结前两年创建工作的经验，并完善各项措施，确保创建工作 持续扎实开展。平顶山市叶县盐业局针对卫生部门通报碘盐“三率”不达标的情况，领导亲自带队，深入有问题的乡村，耐心向群众讲解创建活动的意义和食盐安全的重要性，提高村民自我保护意识。许昌市盐业局坚持“重在创建过程注重意识转变”的工作思路，从规范创建工作人员行为入手，加大宣传力度，把群众对盐业知识知晓率和合格碘盐食用率高的村庄作为创建的重点区域。焦作市盐业局对“食盐安全村”创建工作要求高，局领导和机关中层干部分包县市，定期指导。安全村均由专职村委会领导负责，村村有创建联络员，活动次次有记录档案。舍得精力又舍得投入，印发宣传手册4万份，制作盐罐4万个发放到安全村群众家中，贴近了群众，服务了群众，温暖了群众。新乡市盐业部门以老安全村带动新安全村建设，效果好，收效大。濮阳市盐业局对创建活动采取“回头看”措施，对2008、2009年创建的安全村对照标准重新进行检查，不达标的要求坚决整改，建立了监督管理的长效机制。驻马店市根据各村不同情况、分阶段、有重点推进创建工作，确保了创建的质量和效果。据不完全统计，2010年，郑州、平顶山、焦作、许昌、周口、驻马店六市，年内新创建“食盐安全村”644个。

　　（二）强化网点建设与管理，促进合格食盐有效供应

　　按照食盐零售网点建设的有关原则和规定，强化了食盐零售网络，基本实现了每个自然村都有食盐零售网点的目标，确保了合格食盐供应。济源市盐业局采取主动上门的办法，认真开展《食盐零售许可证》年审工作，对不符合条件的限期整改。信阳市盐业局在强化网络建设方面，采取“回头看”、“一职多能管销合一”等措施，盐政与业务同联动、共考核等办法，促进了工作态度转变和销售情况的良好转变。注重加强无碘食盐供应管理工作，我们与卫生部门配合，开展了无碘食盐网点的公布和上报备案工作。8月份，在《河南日报》农村版公布了近400个无碘食盐供应店的名称、地址及联系电话，促进了无碘食盐的供应，年内销售无碘食盐3.8万吨，较好满足了部分特殊食用者的需求。

　　（三）及时平息食盐抢购风潮

　　由于受日本强地震影响，讹传我国“海盐污染”以及“吃加碘盐能预防核辐射”，造成我国沿海省份局部地区发生食盐抢购风潮，并于3月16日晚波及到我省信阳、商丘地区，17、18日两天波及到全省18个市，20日全省盐业市场基本恢复正常。面对突如其来的食盐抢购风潮，我省盐业部门在各级党委、政府的正确领导和指挥下，反应迅速，措施果断，调度有方，全省紧急调运食盐8000吨，向市场投放食盐8万吨，共用三天时间平息了席卷全省的食盐抢购风潮，为维护广大人民群众正常的生产生活秩序和社会大局的稳定做出了突出贡献。

　　省盐务管理局于3月16日立即启动了《河南省盐业市场突发事件应急预案》，并成立了以局长赵启林同志为组长的应急领导小组，并迅速以电话和短信形式向18个省辖市下达了五条应急措施，研究制定了以下措施。

　　一是立即启动《河南省盐业市场突发事件应急预案》，并要求各级盐业部门实行24小时领导带班值班制度，确保信息畅通，为了解各地情况及时提供第一手资料。立即开通咨询电话和举报电话，仅省盐务局就接受群众咨询1000余人次，接受举报电话600余人次，为缓解群众的紧张情绪起到了良好的作用。

　　二是加班生产，确保食盐供应。省内三家食盐定点企业停止工业盐生产，全面生产食盐，三天时间共紧急生产食盐近万吨。食盐包装企业满负荷24小时生产，确保食盐货源充裕，调动及时，并派两名局班子成员到平顶山盐产区督导指挥和协调，在最紧急的关头，省盐务局局长赵启林同志连夜赶赴平顶山盐产区坐阵指挥，亲临一线协调。在抢购期间共向18个市紧急调运小包装食盐5000余吨，大包装食盐3000余吨，为迅速平息食盐抢购风潮提供了强有力的物质保障。

　　三是重点关注，靠前指挥。省盐务局领导班子成员分头赶赴抢购风潮比较严重的信阳、商丘、郑州、洛阳、开封等地实地了解情况，帮助协调解决问题，并对省会郑州给予了重点关注，于3月17日紧急向郑州调运食盐650吨，为郑州市迅速平息食盐抢购风潮发挥了至关重要的作用。

　　四是加大执法力度，强化市场管理。全省盐政执法人员全员上阵，加强盐业市场监管，并与工商、物流等部门一起对囤积居奇、哄抬盐价行为从重从快依法惩处。全省出动盐政执法人员6000余人次，出动执法车辆1000余车次，查获盐业违法案件63起，向物价部门提供哄抬盐价线索52个，为迅速平息食盐抢购风潮提供了强有力的法制保障。

　　五是主动通报，宣传及时。3月17日上午一早，全省各级盐业部门就主动约请省内主要媒体向社会通报情况，澄清事实，消除广大消费者的恐慌心理。3月17日上午，省盐务局共接待《人民日报》、《河南日报》、《大河报》、《河南商报》、新华社河南分社、人民网、中新网等24家媒体40余名记者，截止3月17日上午12点，稿件均已见诸各主流媒体。3月18日，省发改委、省工信厅、省盐务局联合举行了新闻发布会。短短三天时间，全省各级盐业部门共接待350余家新闻媒体，在广播、电视、报纸发表稿件，接受采访，刊登公告800份(次)。通过强有力的宣传，澄清了事实，稳定了人心，引导了消费，为迅速平息食盐抢购风潮争取了主动，赢得了宝贵的时间。

　　一、主要做法

　　（一）领导重视，积极部署评创工作

　　省局党委对开展民主评议基层站所和创建“群众满意的盐政稽查队”工作高度重视，认为评创工作是促进和提高基层执法机构为民服务能力的重要手段和有效载体，是盐行业行风建设和行风评议的一项重要内容。为此，按照省纠风办关于河南省群众满意的基层站所评议活动实施意见的要求，结合盐行业实际，每年都专门下发了《河南省盐业系统民主评议基层站所（盐政稽查队）工作实施意见》、《开展创建“群众满意的基层盐政稽查队”活动的通知》和《群众满意的基层盐政稽查队考核评分标准》等文件，要求在全省各级盐业部门深入开展民主评议基层站所和创建“群众满意的盐政稽查队”工作。各级盐业部门按照要求认真抓好组织动员、自查自评、整改提高等环节，积极开展评创工作。盐政执法机构对照考核评分标准，严格开展达标评选活动。省局主要领导亲自带领盐政处有关同志到有关市、县（市），对全省开展此项工作情况进行督导，推广好的做法，形成了按照考评标准找差距，主动向先进单位学习，积极争当“群众满意的盐政稽查队”的良好局面，推动了评创工作的有序进行。

　　（二）严格培训，全面提高基层执法人员业务素质

　　良好的业务素质是是开展盐政执法工作的基础，更是执政为民、执法为民的前提。为了加强盐政队伍建设，进一步提高基层盐政执法人员依法行政能力和办案水平，规范盐政执法行为，省局每年都对全省盐业系统盐政执法人员进行轮训，聘请有经验的专家讲授盐业行政执法文书规范与相关法律法规知识和盐政执法证据及办案技巧，通过轮训提高了盐政执法人员的业务素质。三年来全省已培训盐政执法人员5790人次。

　　（三）开展专项整治活动，确保食盐安全维护群众利益

　　食盐安全才能让群众满意，市场混乱百姓用盐得不到保障，身体健康切身利益就会受到威胁，群众不满意，政府不放心，我们更觉得愧疚。为确保人民群众食盐安全，每年我们都在全省开展多项专项整治活动。如：一是对各类学校食堂及学校周边饭店、小吃摊点开展专项整治行动；二是在元旦、春节、国庆、中秋双节期间食盐安全工作，对全省食盐市场开展集中整治活动；三是借助每年5.15全国防治碘缺乏病日活动开展宣传检查活动；四是不断加强无碘食盐市场管理；五是在《食品安全法》实施前后，集中开展食盐质量安全检查活动。2009年2010年两年，全省共查处盐业违法案件16268起，其中大要案279起，端窝点232个，查处私盐15751吨，批捕61人，刑拘143人，判刑53人。专项治理活动的开展，确保了全省人民的食盐安全。

　　（四）认真听取群众意见，积极查找不足进行整改

　　各级盐业部门听取群众意见，认真分析，对照检查，查找原因，对存在的问题积极整改。如濮阳市盐业部门针对群众反映南乐县有私盐、假盐这一情况，市局进一步加大了对其整顿规范管理制度的监督管理力度，责成专人督促办理。南乐县盐业局也迅速制定出了整改措施，设立两个盐政稽查中队，人员增加到8名，租用两部稽查车，把全县划分为东西两个区域进行管理，实施了“中队行动情况出勤登记表”、“食盐市场安全检查情况登记表”制度，增强了稽查战斗力，有力打击了私盐违法行为，维护了食盐市场秩序稳定。平顶山市盐业局针对群众提出的管好盐厂防止私盐冲击市场的建议，从全区抽调盐政骨干20余名同志，安排到制盐企业，24小时驻厂把门，防止私盐从盐厂流出，冲击市场。省局和市盐业局主要领导带队，不定时对驻厂人员工作情况进行监督检查，加强源头管理工作，保障食盐市场安全。

　　（五）提高服务质量，积极为群众办实事

　　管理就是服务。在盐政管理、盐政执法工作中，基层盐政执法部门与群众接触的最多、最直接。因此，各基层盐政执法机构十分注重文明创建，在端正服务态度树立良好形象上下功夫，在创造条件改善服务设施上做努力，在办公场所设立宣传栏，张贴办事指南，文明礼貌、主动热情为群众服务；批发部配备椅子、纯净水、老花镜、打气筒等物品，免费为群众提供服务；对外公布送盐电话，坚持送盐上门服务，科学制定送盐路线图，只要商户需要，随叫随到，送盐进店，热情服务广大零售商户；各级盐业部门针对患有“甲亢”或忌讳补碘的群体，及时组织无碘食盐供应市场，不断满足人民群众健康所需，真正为人民群众办实事办好事。

　　（六）保障社会秩序稳定，及时平息食盐抢购风潮

　　今年，由于受日本强地震影响，讹传我国“海盐污染”以及“吃加碘盐能预防核辐射”，造成我国沿海省份局部地区发生食盐抢购风潮，于3月16日晚波及到我省信阳、商丘地区，17、18日两天波及到全省18个市，20日全省盐业市场基本恢复正常。面对突如其来的食盐抢购风潮，我省盐业部门在各级党委、政府的正确领导和指挥下，反应迅速，措施果断，调度有方，全省紧急调运食盐8000吨，向市场投放食盐8万吨，共用三天时间平息了席卷全省的食盐抢购风潮，为维护广大人民群众正常的生产生活秩序和社会大局的稳定做出了突出贡献。

　　省盐务管理局于3月16日立即启动了《河南省盐业市场突发事件应急预案》，并成立了以局长赵启林同志为组长的应急领导小组，并迅速以电话和短信形式向18个省辖市下达了五条应急措施，研究制定了以下措施。

　　一是立即启动《河南省盐业市场突发事件应急预案》，并要求各级盐业部门实行24小时领导带班值班制度，确保信息畅通，为了解各地情况及时提供第一手资料。立即开通咨询电话和举报电话，仅省盐务局就接受群众咨询1000余人次，接受举报电话600余人次，为缓解群众的紧张情绪起到了良好的作用。

　　二是加班生产，确保食盐供应。省内三家食盐定点企业停止工业盐生产，全面生产食盐，三天时间共紧急生产食盐近万吨。食盐包装企业满负荷24小时生产，确保食盐货源充裕，调动及时，并派两名局班子成员到平顶山盐产区督导指挥和协调，在最紧急的关头，省盐务局局长赵启林同志连夜赶赴平顶山盐产区坐阵指挥，亲临一线协调。在抢购期间共向18个市紧急调运小包装食盐5000余吨，大包装食盐3000余吨，为迅速平息食盐抢购风潮提供了强有力的物质保障。

　　三是重点关注，靠前指挥。省盐务局领导班子成员分头赶赴抢购风潮比较严重的信阳、商丘、郑州、洛阳、开封等地实地了解情况，帮助协调解决问题，并对省会郑州给予了重点关注，于3月17日紧急向郑州调运食盐650吨，为郑州市迅速平息食盐抢购风潮发挥了至关重要的作用。

　　四是加大执法力度，强化市场管理。全省盐政执法人员全员上阵，加强盐业市场监管，并与工商、物流等部门一起对囤积居奇、哄抬盐价行为从重从快依法惩处。全省出动盐政执法人员6000余人次，出动执法车辆1000余车次，查获盐业违法案件63起，向物价部门提供哄抬盐价线索52个，为迅速平息食盐抢购风潮提供了强有力的法制保障。

　　五是主动通报，宣传及时。3月17日上午一早，全省各级盐业部门就主动约请省内主要媒体向社会通报情况，澄清事实，消除广大消费者的恐慌心理。3月17日上午，省盐务局共接待《人民日报》、《河南日报》、《大河报》、《河南商报》、新华社河南分社、人民网、中新网等24家媒体40余名记者，截止3月17日上午12点，稿件均已见诸各主流媒体。3月18日，省发改委、省工信厅、省盐务局联合举行了新闻发布会。短短三天时间，全省各级盐业部门共接待350余家新闻媒体，在广播、电视、报纸发表稿件，接受采访，刊登公告800份(次)。通过强有力的宣传，澄清了事实，稳定了人心，引导了消费，为迅速平息食盐抢购风潮争取了主动，赢得了宝贵的时间。

　　二、工作成效

　　2009年、2010年两年共完成盐产品生产632.47万吨，其中食盐生产94.11万吨，完成制盐工业总产值179848万元，完成食盐购进117.3万吨，完成食盐销售120.8万吨。

　　在评创过程中，我们突出了重点、强化了措施、落实了标准，加强了基层稽查队的硬件、软件建设。两年来，盐业系统共有25家盐政稽查队被省纠风办评为“群众满意基层站所评创先进单位”光荣称号。通过评创活动，进一步提高了基层执法机构为群众服务的能力和服务效果，进一步树立盐政队伍新形象。