| 按照2009年省编办的文件,省科技厅农村科技处的职能主要有:拟订全省科技促进农村发展的规划和政策措施;组织实施相关领域的重大科技专项、重点科技攻关、科技成果转化计划;负责管理相关领域工程技术研究中心和科技创新平台建设;组织实施科技富民强县专项行动计划;指导农村重大科技产业示范、农村科技服务体系建设和科技扶贫等涉及农村的科技工作。结合职能,农村科技处在厅党组领导下,结合全省农业和农村科技实际,认真落实党的十七大精神,坚持全心全意为人民服务的宗旨,强化服务理念。全处同志协作融洽,勤政廉政,出色地发挥了职能作用,为推进农业和农村科技进步,促进全省农业和农村经济发展做出了显著成绩。2001年1月被中共河南省委宣传部、河南省人事厅、河南省文明办授予“人民满意的公务员先进集体”称号。2008年被评为全国科技进步考核优秀组织单位。
一、注重政治理论学习和理想信念教育,政治和思想素质不断提高
近年来,省科技厅农村科技处按照上级部署,认真组织学习马列主义、毛泽东思想,邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的重要思想,深入开展了爱国主义、集体主义和社会主义教育活动。为保证学习效果,他们除按要求的时间组织学习外,积极参加各类学习班,和分若干专题组织自学。通过学习,加深了对建设有中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观内涵的理解,进一步树立了正确的世界观、人生观和价值观,更加坚定了共产主义信念。在厅机关组织的学习竞赛活动中,多次获奖。
二、严格管理,加强作风建设,形成了一个充满活力的群体
农村科技处注重加强职业道德教育和作风建设。近年来,他们以开展做“人民满意的公务员”活动为契机,以开展社会主义精神文明建设为重点,结合创建省级文明单位,积极开展“创文明处室,做人民满意的公务员”活动,建立健全“机关文明用语”、“机关干部行为准则”等各项规章制度。要求全体同志对到本处办事的人员接待要热情,解答问题要耐心,办事讲效率;讲文明用语,搞好环境卫生;坚决防止“门难进、脸难看、事难办”的现象,形成了良好的机关工作作风,受到各级领导和基层同志的一致好评。
钻研业务,经常深入农业生产第一线和农业科研单位调查研究,了解生产和市场对农村科技的需求,了解国内外农业科技发展动态,探讨社会主义市场经济条件下农村科技发展规律、途径和方法,不断提高管理水平。近年来,针对当前农业和农村经济发展中的热点、难点问题,每年利用三分之一的时间到基层了解情况。通过各类专项调查,完成了“河南农业科技创新与发展”、“河南省区域支柱产业发展方向”等多篇论文。
建立决策咨询机制,成立决策咨询组织。农业科技计划是农村处重点工作之一,为适应农业新阶段发展需要,及时调整科研方向,把握发展趋势,建立了以各科研单位和大专院校科研处负责人为主,吸收部分农业科技方面的专家,组建了咨询机构,商讨农业科技发展的政策、方向等。在计划编制中,经常听取农业生产一线人员和科研人员的意见和建议,坚持公开、公平、公正的原则,重视高水平人才作用的发挥,每年进行一次全省农业科技管理培训,提升了全省农业科技管理水平。
实行责任目标管理,建立竞争激励机制。对厅分解到处的年度目标任务和重点重大项目,逐项细化,责任到人,做到人人有任务,月月有检查,年中有调度,年底有总结,调动了全处同志工作的主动性、积极性。
三、扎实工作,开拓创新,为全省农业和农村经济发展提供了有力的科技支持
近年来,农村科技处针对农业结构调整中的重大技术问题组织协作攻关,努力提高农业科技的创新能力和水平,加强对先进适用技术的组装配套、示范推广,支撑了我省农业和农村经济的持续发展。
选育出了一大批优良品种。每年有50多个新品种通过省级以上品种审定委员会审(认)定。小麦玉米良种覆盖率100%,农作物品种更新换代由过去7-8年,缩短到目前的3-4年。农作物育种目标已由过去只重视单产向质量产量并重方向转变。小麦品种郑麦9023、玉米品种郑单958分别获得国家科技进步一等奖。“小麦新品种百农矮抗58、郑麦366产业化研究与开发”等一批重大科技专项实施效果较好,百农矮抗58种植面积年均递增500多万亩,今年种植面积达到3290万亩,全国已累计推广8000多万亩,已连续2年成为我省及黄淮南部麦区第一大小麦主导品种。郑麦366种植面积达到815万亩,已成为我省新一代小麦的第二大主导品种和优质强筋小麦的第一大品种。
粮食丰产科技工作再创辉煌。“十一五”期间,“粮食丰产科技工程”河南课题有2项科技成果获国家科技进步二等奖,6项技术创新取得重大突破,形成了4套小麦玉米一体化丰产高效集成技术体系;创造了50亩小麦平均亩产751.9公斤、15亩夏玉米平均亩产1064.8公斤的单产新记录;同时,也创造了大面积万亩一年两熟平均亩产1548.6公斤的高产记录。项目区实现累计增产粮食763.5万吨,新增社会经济效益107.1亿元。
生物技术应用进展较快。在生物技术领域,我省在基因工程、细胞工程、胚胎工程等方面实现重大突破。培育出了转基因抗虫棉花,转基因耐贮番茄;创造出抗病花生和抗病耐渍芝麻新种质;建立了一个电磁亲和分子克隆系统;成功研制并开发出畜禽疫病快速诊断探针和试纸条;鸡新支流三联疫苗和鸡新支减流四联疫苗2项新产品达国际领先水平,填补了国际兽用生物制品领域的重大空白,一针多防,简化了免疫程序,降低了免疫成本,减少河南禽群的年平均死亡率3%~5%。在信息技术领域,我省建立了小麦生产技术专家系统、沿黄稻茬小麦微机决策系统、玉米专家系统、主要农作物病虫害微机预测预报专家系统和农业生产管理决策系统等,并正在生产中发挥作用。
转化了一大批先进实用农业科技成果。近年来,通过多方努力,多部门、多领域合作,切实转化了一批科技含量高、转化效果好的重大科技成果。每年投入资金3000多万元,实施转化项目60余项,中试熟化科技成果60多项。项目的实施实现了“一熟二带三出”的良好效果,即熟化了一批科技成果,带动了学科发展或企业发展,达到了出产品,出技术,出人才的目的。
深入开展科技下乡活动。本着“实际、实用、实效”原则,今年的科技下乡活动采用灵活多样的形式,在农业生产技术推广培训的基础上,打破以往贯有模式,创新性地开展了农村科技带头人培养、农村科技中介组织经纪人培训、农村富余劳动力创业就业技能培训、“星火科技12396”农村远程培训及视频教材的制作等活动,取得了显著成效,为增强农业农村发展活力提供了强有力的科技支撑。每年共开展各类科技培训班510余期(次),参训农村科技中介组织经纪人496名,培训农民6.2万人,培训受益农民37.2万人;建成完善郑州、许昌、三门峡等市科技远程服务平台,“星火科技12396”农村远程培训服务农民约7万人;编写科技下乡培训教材60余套,制作课件和音像教材80余种,免费发放培训教材4.1万余册(份)。
争取国家对河南农业科技的支持。“十二五”开局之年,我省农业科技得到了科技部的大力支持,首批支撑计划启动,取得了7458万元的支持。展河南首批项目的50%以上,第二批项目,科技富民强县、农业科技成果转化、星火计划都实现历史性突破,这些国家项目的实施,将有力促进河南农业科技实业的发展。
加强管理创新。为了适应社会主义市场经济条件下做好农村科技管理工作的需要,加速我省农业科技进步,坚持为农业生产一线服务,为农业科技人员服务的思想,努力探索新形势下管理工作的新形式,在项目立项中坚持“任务来源于生产、取向于市场,成果服务于生产、适用于需求”的原则,加大项目立项透明度,拓宽招投标领域。项目实施实行动态管理,优胜劣汰,扶优扶强。把重大重点项目的实施与探索农业科技体制改革的路子相结合,选择技术含量高、成果物化能力强、经济效益显著的项目,通过产业化开发,按照现代企业制度要求,培育农业科技企业。
政风行风民主评议展示材料
省科技厅高新技术发展及产业化处
为进一步转变干部作风,提高依法行政能力和工作效率,增强科技服务经济社会发展的责任意识,构建服务型政府,根据河南省纠正行业不正之风领导小组《2010-2011年重点处室和重点岗位评议活动实施方案》的总体部署和省科技厅政风行风民主评议方案的具体要求,高新处于2010年7月至2011年6月组织开展了政风行风民主评议工作。通过评议活动,全处政风行风建设得到进一步加强,有效提升了业务工作水平,促进了全省高新技术产业的发展。
一、工作职能
按照河南省人民政府办公厅《关于印发河南省科学技术厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(豫政办 〔2009〕62号)规定,高新技术发展及产业化处的工作职能为:“拟订高新技术发展及产业化的规划和政策措施;组织实施相关领域的重大科技专项、重大科技攻关、科技成果转化计划项目;负责管理相关领域工程技术研究中心和科技创新平台建设;会同有关部门推进全省工业科技进步,推动全省工业领域的科技体制改革和高新技术产业化相关技术服务体系建设;牵头负责高新技术企业认定工作;指导省级高新技术产业开发区工作。”
二、开展的主要工作
此次评议活动,坚持日常评议和专项评议相结合,通过深入查找政风行风方面存在的突出问题,着力建立长效机制。我们将工作重点放在为科技型企业、高等院校、科研院所等服务对象解决问题办实事上,力求取得实效。
(一)加强宣传发动,提高思想认识
2010年7月,针对高新处工作的主要特点和服务对象情况,制定了高新处政风行风重点处室评议活动实施方案,并排定了工作进度表,将政风行风评议列入工作目标,做到目标明确,任务具体,责任到人,落实到位,确保评议活动取得实效。处内召开了民主评议政风行风工作动员会,组织全处同志认真学习省委、省政府有关文件,结合创先争优活动和建设学习型党组织活动,积极做好宣传发动工作,达到提高认识、统一思想、端正态度、积极参评的目的。
(二)征集意见建议,开展自查自纠
制定了《为群众办实事、办好事登记表》和《加强政风行风建设征求意见建议表》,采取上门征求意见、电话及邮箱、来信来访、群众座谈等形式,广泛听取地方科技部门、高新区、企业、高校院所等服务对象及社会各界对高新处的意见和建议。截止2011年6月份,共收到《为群众办实事、办好事登记表》共22份,《加强政风行风建设征求意见建议表》近百份,整体反应良好。同时,对征集到的意见建议进行了归纳、整理和剖析,查找存在问题的根源,有针对性的制定整改措施。
(三)注重效果,解决实际问题
坚持政风行风评议活动结合日常工作实际,切实为被服务对象解决实际问题。通过实施重大科技专项,帮助企业突破高新技术领域关键核心技术;促进传统产业改造提升,解决产业结构调整的紧迫技术课题,帮助传统优势产业摆脱发展困境;实施企业创新能力培育科技工程,加强研发中心建设,提升企业技术创新能力;开展高新技术企业认定,为申报企业免费提供培训服务,帮助符合条件的高新技术企业尽早享受税收优惠政策;组织对科技型中小企业进行免费培训,提高申报国家科技型中小企业技术创新基金的立项成功率;加快高新技术产业开发区、特色产业基地和科技企业孵化器建设,大力推进全省高新技术产业发展。
三、主要工作成效
通过评议活动,全处同志牢固树立科技“服务经济、服务社会、服务民生”的责任意识,始终坚持“为科技人员办事、对科技人员负责、受科技人员监督、让科技人员满意”的工作标准,使高新处全体工作人员在思想认识、工作作风和服务水平上均有大幅度提升,并带动了业务工作水平的提升,促进了全省高新技术产业的快速发展。
(一)实施重大科技项专项,解决产业转型升级技术瓶颈。
近年来,我省针对经济社会发展的重点领域和重大关键技术,集中资源,突出重点,设立了“重大科技专项计划”。截止目前,全省高新领域共实施重大科技专项35项。通过重大科技专项的实施,在特高压输变电装备、大采高液压支架、太阳能光伏发电等多个领域实现了核心技术的跨越式突破,形成一批重大科技成果和高新技术产品,推动了传统产业的改造升级和新兴产业的形成与发展。高新领域项目实施成效显著,省政府表彰的11个“十一五”优秀重大科技专项中,高新领域占了7项。
今年上半年,科技厅为贯彻落实省委、省政府的战略部署,把工作重点从侧重培育战略先导产业转变为促进传统产业改造提升和新兴产业培育并重,厅主要领导亲自带队,组织专家深入产业发展一线,对我省煤化工、铝工业、钢铁等传统优势产业发展情况和重大科技需求进行了调研。在对调研情况进行系统整理和深入分析的基础上,针对煤化工、铝材、钢铁产业存在的问题,提出了技术创新的重点方向和对策建议。经筛选和凝练,“煤制乙二醇产业化技术研究与开发”等4个项目已列入省重大科技专项给予支持。
(二)推进高新区“二次创业”,帮助具备条件的省级高新区成功升级为国家级。
2009年和2010年省政府分别将安阳高新区、南阳高新区上报国务院,申请升级为国家级高新区。在创建工作中,省委、省政府主要领导高度重视,亲自赴科技部,积极争取。省科技厅认真组织,多次赴科技部、火炬中心等部门汇报情况,帮助组织申报材料,做好国家部委考察接待工作。2010年9月,国务院正式批复我省安阳、南阳两家省级高新区升级为国家级高新区,使我省国家级高新区增至4家,数量居中西部第一位,全国第五位。
同时,积极推进其它具备条件的省级高新区创建国家高新区,2010年底,省政府又先后向国务院申请将新乡、平顶山高新区升级为国家级高新区。3月25日,科技部专家对我省新乡、平顶山高新区进行了调研,并对我省高新区建设工作给予了充分肯定。
(三)开展高新技术企业认定,加快高新技术企业培育步伐。
2008年,国家颁布新的《高新技术企业认定管理办法》后,省科技厅会同省财政厅、省国税局、省地税局,按照“坚持标准、分批分期、稳步推进”的原则,共组织开展了九批高新技术企业认定工作,共认定高新技术企业519家。2010年,已认定的高新技术企业减免税额超过14亿元,为企业创新发展提供了有力支持。为加强企业服务工作,我处每年组织两次高新技术企业培训会,有申报意向的企业均可免费参加,其中2010年培训达1000余人次,使企业申报材料质量大幅提高。
(四)加强沟通汇报,积极争取国家创新资源支持。
2011年,我省共有172个项目获得国家科技型中小企业技术创新基金立项支持,资助金额达11950万元,项目数和资助金额均创历史新高。6月,向科技部高新司推荐高新技术领域国家科技计划预备项目44项,目前项目评审和答辩工作已完成。2010年,郑州市被列入国家节能与新能源汽车示范推广工作试点城市,获得示范推广补助资金9248万元,示范推广节能与新能源汽车707辆,获得的补助资金金额和推广规模均列新增试点城市第一位。2010年,我省共获得国家金太阳财政补助资金7583万元,郑州市航空港区成为国家首批批复13个光伏发电集中应用示范区之一。
(五)加强科技企业孵化器建设,完善高新技术创新创业服务体系。
2010年,帮助平顶山高新技术创业服务中心、郑州经开区留学人员创业园成功获科技部认定为国家级科技企业孵化器,使我省国家级孵化器数量增至12家,数量位居中西部省份前列。新培育省级科技企业孵化器2家,全省省级以上科技企业孵化器增至22家。7家国家级科技企业孵化器被科技部认定为国家大学生科技创业见习基地,为大学生创业和高校成果转化提供了服务平台。
2011年6月,组织召开了河南省国家级科技企业孵化器研讨及培训班,邀请国家有关专家进行了指导和培训,对提升我省国家级科技企业孵化器发展水平具有重要作用。4月,省科技厅主办并启动了2011“国家大学科技园杯”科技创新大赛,积极探索搭建产学研合作平台。
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