您当前位置: 首页 > 卫生计生


卫生计生

河南省卫生计生委关于懒政怠政为官不为
问责年活动开展情况的报告

根据省政府懒政怠政为官不为问责年工作部署,结合今年全省卫生计生系统重点工作内容和行风建设工作安排,省卫生计生委高度重视,认真落实“两个责任”,扎实稳妥开展各项工作,着力解决卫生计生领域损害群众利益的突出问题。现就懒政怠政为官不为问责年活动开展情况报告如下。

主要做法
一、高度重视,认真组织,扎实开展各项工作

今年以来,省卫生计生委紧紧围绕省政府问责年活动工作部署,扎实落实明责、述责、评责、问责各项机制,确保问责年活动顺利开展。

(一) 强化组织领导,积极部署安排。

按照省政府对懒政怠政为官不为问责年活动的部署要求,省卫生计生委迅速成立了以李广胜为组长、魏金琳同志为副组长,委领导为成员的问责年活动领导小组,下设办公室。组织制定并实施了《全省卫生计生系统开展懒政怠政为官不为问责年活动实施方案》,委人事处、财务处、医改办、基层卫生处、医政医管处、综合监督处、家庭发展处等有关处室,按照职能,细化责任,各司其职、密切配合。

(二) 强化思想政治保障,切实整改问题。

省卫生计生委组织党员干部深入学习贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,强化全面从严治党,着力推进“两学一做”学习教育,践行“四讲四有”,注重警示教育与高压反腐相结合。根据省委第十巡视组专项巡视反馈情况,认真学习研究巡视反馈意见,逐条逐项分析问题,明确整改时限,采取专项整治、立规执纪等措施,狠抓落实。切实把整改落实反馈意见与深化医药卫生体制改革、推进行业纠风专项治理相结合,营造清风正气的工作环境。

(三) 持续推进行风建设工作,强化纪律保障。

4月25日,省卫生计生委组织召开“2016年全省卫生计生督导检查暨2015-2016年度民主评议医院工作座谈会”;5月20日,省卫生计生委组织学习观看“2016年国家卫生行风建设工作视频会议”,充分认识当前卫生计生领域行风建设和纠风工作面临的形势和任务;6月27日,组织召开了“全省卫生计生行业作风建设暨懒政怠政为官不为问责年活动电视电话会议”,省政府纠风办常务副主任、省监察厅副厅长孙运锋对卫生计生系统行风建设工作给予充分肯定,并对问责年活动提出了工作要求;省卫生计生委主任李广胜在会上对全省卫生计生纠风专项治理工作和问责年活动进行了具体安排和部署,要求重点落实以“明责、述责、评责、问责”为主要内容的行业作风评议活动,全力推进懒政怠政为官不为问责年活动开展;7月26日,李广胜主任在全省卫生计生重点工作推进会上就问责年活动再次强调:一要深化治理,对省政府交办的涉及卫生计生领域的问责事项要按要求抓紧时间整改;二要守土有责,坚持“管行业必须管行风”的要求,不断完善问责年活动和行风建设协调推进机制和责任追究制;三要严格问责,严格贯彻落实《中国共产党问责条例》和《加强医疗卫生行风建设“九不准”》,促进行业作风建设常态化。

(四) 开展“回头看”工作,巩固专项治理成果。

在今年年初,省卫生计生委组织督导组,督促去年省政府集中交办的未完成的33项重点督查事项按时整改到位。深入推进“三合理一规范”专项治理,抽调专业人员深入地市,督查过度检查、过度医疗、不合理收费等不良现象。出台了规范医疗设备捐赠问题的通知,严禁全省卫生计生系统内所有工作人员参加医药企业、经销商邀请的所谓学术讨论、实地考察,使违规接受检查检验设备捐赠、垄断试剂耗材、规避招标采购问题从此有规可依,进一步规范了医疗卫生计生服务行为。

(五)明确责任清单,落实整改任务。

围绕全省卫生计生领域2016年重点工作内容,省卫生计生委纠风办牵头组织协调委人事处、财务处、医政处、医改办、基层卫生处、家庭指导处、流动人口处等相关处室,收集整理督查问题和事项,建立督查问责明细表,明确目标任务、完成时限和责任人员“三个清单”,并及时上报省政府,确保问责年活动顺利进行。目前,涉及卫生计生系统的第一批8项拟问责项目已按要求落实整改。

(六)突出工作重点,开展专项整治活动。

结合问责年活动要求,省卫生计生委将深化医药卫生体制改革、强化新农合资金监管、加强基本公共卫生服务管理、完善计划生育服务管理等涉及广大群众切身利益的重大资金项目和公共服务事项等作为问责年活动的重点工作。联合省财政厅对全省2015年度基本公共卫生服务项目进行省级绩效考核工作,对基层医疗卫生机构的组织管理、资金管理、项目执行和效果进行考核评判。开展新农合资金专项整治,重点整治新农合定点医疗机构通过伪造病历处方,伪造收费票据,伪造住院信息等手段弄虚作假套取新农合资金问题。

(七)注重宣传引导,营造良好活动氛围。

省卫生计生委通过网站、报纸、文件等多种形式,将省政府、省卫生计生委重要文件和领导讲话精神和活动进展情况等内容发布,确保工作信息畅通。在《医药卫生报》头版设立“扬清风、树新风”问责年活动专栏,自8月27日出版第一期以来,至今已连续刊发8期,其中对省人民医院、郑州大学第一附属医院等医院懒政怠政为官不为问责年活动好的经验做法进行宣传报道,营造良好氛围,起到引领示范作用。

二、多措并举,统筹推进,深化落实问责年活动

在开展懒政怠政为官不为问责年活动的过程中,省卫生计生委严格按照问责年活动要求,突出重点,统筹推进,持续发力,狠抓落实,积极稳妥开展各项工作。

(一)公立医院改革深入推进,医改力度持续加大。

省卫生计生委以问责年活动为抓手,推动洛阳、焦作、濮阳城市公立医院实现药品零差率销售。又将鹤壁、漯河、三门峡三个国家级城市公立医院综合改革试点的药品零差率销售实施情况,列为省政府问责年活动第二批重点督查事项。组织督查小组,着力推进其医疗服务价格调整方案、财政补偿办法等改革方案确定,确保这三个城市在年底前全面启动实施。出台了《河南省控制公立医院医疗费用不合理增长的实施方案》,强化规范医疗、完善医保、改革医药等政策联动,明确2016年全省公立医院医疗费用增长和幅度控制在8%左右,促使参保患者医疗费用个人支出占比逐步降低。

(二)基层卫生人才队伍建扎实推进。

在问责年活动的推动下,省卫生计生委对濮阳、南阳、周口、巩义、滑县、鹿邑、永城7个地方乡村医生队伍建设情况进行督导,通过与当地政府部门协调,推动当地政府出台加强乡村医生队伍建设的实施意见等相关指导性文件。此外,联合省编办、人力资源与社会保障厅等部门下发了《关于实施基层卫生人才工程的补充意见》,进一步完善政策措施,健全制度机制,有效破解了制约“369人才工程”实施的政策障碍。

(三)医疗质量和服务水平不断提升。

一是管理工作得到加强。通过实施“十大指标”目标责任管理,引导医院走标准化、科学化、精细化管理道路。今年上半年,全省二、三级综合医院药占比为37.84%,二级以上医院病床使用率为95.71%,平均住院日为9.51天,总体指标向好。二是医疗服务持续改善。深入落实进一步改善医疗服务行动计划,积极推进非急诊预约诊疗工作,巩固“平安医院”创建成果,医疗秩序明显改善。三是开展第二轮大型医院巡查活动,组织专家组对2015年度巡查问题进行“回头看”,引导公立医院从注重业务扩张向狠抓内涵管理转变。四是分级诊疗工作有序实施,贯彻落实省政府印发的《关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》,在郑州、洛阳、焦作、濮阳4个省辖市全市范围开展试点;在焦作市、新密市和10个县域综合医改试点县(市)开展试点,加强县域医疗联合试点信息化建设,全面提升县域医疗卫生服务能力和管理水平。

(四) 新农合保障水平持续提升。

城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年420元,新农合人均筹资水平达到540元。督促各地进一步完善新农合统筹补偿方案,力保参合患者实际住院补助比达到50%以上。巩固完善新农合大病保险工作,2016年上半年全省已受理大病保险9.21万人,补偿2.7亿元。

(五)全面落实全省卫生计生系统法制工作,推进依法行政。

省卫生计生委认真贯彻《河南省行政执法条例》,深入推行行政执法责任制,积极开展服务型执法建设。制定了《河南省卫生计生委2016年度全面落实行政执法责任制工作方案》、《2016年全省卫生计生系统服务型行政执法建设工作任务细则》,培育服务型行政执法示范点,探索“互联网+行政执法”,持续完善服务体系,促进全省卫生计生系统服务型行政执法建设工作全覆盖,不断强化对行政执法行为的监督。

(六)积极推进行政审批制度改革,促进职能转变。

省卫生计生委积极推行行政审批制度改革,实行18项行政审批事项一个窗口受理,授权护士执业许可等8项审批事项由行政审批办公室直接办理,并将继续推动部分许可事项下放到市县。要求各级卫生计生部门按照简政放权、放管结合、优化服务、协同推进的总体要求,强化工作责任,搞好上下衔接,优化服务流程,强化监督管理,创新服务方式,让群众办事更方便、更快捷。

(七)推进计划生育服务管理改革,进一步简政便民。

2016年5月27日,省人大常委会通过《关于修改<河南省人口与计划生育条例>的决定》,完善实施全面两孩政策的配套措施,改革计划生育服务管理,明确计划生育奖励扶助政策的衔接工作。省卫生计生委下发了《关于进一步做好生育登记服务工作的通知》和《河南省生育证管理办法》,按照依法行政和简政便民的要求,明确了办理生育登记和再生育审批的对象、机构、程序、形式,实行生育登记服务制度。2016年1月1日以来,全省要求办理二孩生育登记的夫妻183293对,已核实办理登记182884对,出生二孩50613人,基本符合预期。

全省卫生计生工作在省政府懒政怠政为官不为问责年活动的推动下,取得了一定成效,但与省委、省政府要求,与广大人民群众期待还有很大差距,面对不断变化发展的经济社会新常态,我省当前卫生计生事业发展仍不能满足人民群众日益增长的健康需求,“看病难、看病贵”问题依然存在,许多长期积累的体制机制问题亟待解决,行业作风建设还不能完全适应深化医改的新形势,有些问题还比较突出。涉医贪腐形式更加隐蔽,个别医务人员败坏医德医风、违背职业道德现象时有发生,医患纠纷、医患矛盾此起彼伏,一些部门和单位的党员领导干部面对工作和问题,责任意识不强、工作执行力差、推诿扯皮懒政怠政。这些问题严重损害了人民群众的健康利益,影响了卫生计生行业形象,阻碍了卫生计生事业改革与发展,为此,省卫生计生委将在今后的工作中予以高度重视,认真解决。

下步打算
根据省政府懒政怠政为官不为问责年活动安排部署,督查总结阶段工作将全面展开。根据问责年活动要求,省卫生计生委将从以下几个方面开展下一步工作。

一是把握大局,全面提高思想认识。要认真学习党的十八届六中全会精神,深刻领会全面从严治党的新要求,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,把进一步加强卫生计生系统作风建设与懒政怠政为官不为问责年活动结合起来,把民主评议政风行风建设与完成年度各项工作结合起来,通过大力宣传,营造氛围,强化责任意识、担当意识,不断提高卫生计生服务质量和水平,以优良的作风推动卫生计生整体工作取得更大成效。

二是扎实落实评责问责机制。按照省政府问责年评责工作要求,结合卫生计生系统实际,将制定“卫生计生系统懒政怠政为官不为问责年活动评责方案”,通过邀请人大代表、政协委员、民主人士、群众代表等服务对象面对面评议,扎实开展评责工作。同时,把懒政怠政为官不为问责年活动和医院行风评议工作有机结合,作为推动卫生计生行风建设的有效载体,对医疗卫生机构的服务质量、服务水平、医德医风等方面,进行全面综合考察,并与在这之前开展第三方问卷调查结果相结合,进行综合考评。

同时,委医改办、综合监督处等相关处室加强对第二批重点督查事项的督导,对问题较多、问题性质严重的部门,严格追究责任;对没有按要求在规定时间节点完成整改任务的地方和单位,在活动结束后,将继续跟踪问效,督促整改落实。

三是总结经验,着力建章立制。评责工作结束后,活动进入问责阶段,省卫生计生委将认真总结问责年活动中的好经验、好做法,认真梳理,仔细研究,探索建立治理懒政怠政、为官不为的长效机制,巩固问责年活动治理成果。并在此基础上,继续坚持以强化“两个责任”为主线,以严肃查处“不敢为、不会为、不想为”问题为重点的专项治理活动,努力提供人民满意的卫生计生服务,确保“十三五”开好头起好步,不断推动我省卫生计生事业全面发展。

进入单位网站