一、采取得力措施，全面落实民主评议政风行风工作

　　1.建立健全工作机构。省教育厅成立了以厅长任组长，厅办公室、政法处、人事处、社政处、财务处、基教处、职成教处、高教处、师范处、学生处、督导室、机关党委、监察室、招生办公室主要负责同志为成员的全省教育系统民主评议行风工作领导小组，负责对教育系统政风行风建设的领导，设立了政风行风建设工作办公室，具体负责协调组织开展教育系统政风行风建设工作。各地市教育行政部门、各高校都成立了政风行风建设工作领导小组，负责当地和学校的政风行风评议工作。

　　2.大力进行宣传发动。每年，厅领导座客省人民广播电台《政府在线》，听取人民群众对教育系统的意见建议，解答人民群众对教育系统的提出的问题。向全社会公布了治理教育乱收费举报电话，接受群众对教育事业的监督。每年都召开教育纪检监察部门的负责人参加的省辖市和重点扩权县(市)规范教育收费及政风行风建设座谈会以及全省高校纪检监察会议，全面部署政风行风建设工作。省教育厅在网站首页上开辟了政风行风建设专栏，通过互联网面向全社会宣传教育方针、政策。

　　3.深入开展自查自纠，全面整改提高。省教育厅对群众反映的问题和建议进行了认真地梳理归纳分析，下大力气进行整改，在整改工作中严格程序，严明纪律，层层分解，明确责任，落实到人，细化工作目标，抓好工作落实，切实把群众反映集中、性质严重的问题解决好。对群众反映比较集中的问题，由教育厅有关处室组织调研，提出综合整改意见，并负责抓好落实。涉及到省辖市(扩权县、市)教育行政部门和各级各类学校的问题，及时分解并转发到各地各学校，要求各地各学校制定具体措施，全面落实整改责任，取得整改实效。省教育厅每年结合春、秋季开学教育收费检查，深入开展政风行风评议自查自纠工作，累计抽查了82个县(市、区)的各级各类学校三百余所。各地普遍进行了集中检查，全省共组成县级以上检查组385个，检查学校15249所。

　　二、加强机关作风建设，创建高效廉洁文明和谐机关

　　省教育厅把机关作风建设作为政风行风建设工作的一项重要内容来抓，紧紧围绕教育事业中心工作，加强理论学习，提高全厅机关人员思想作风，努力建设高素质干部队伍。一是抓好制度建设，建立健全规章制度。我厅制定并实行了基层、学校评议机关作风建设制度、机关作风建设量化考核制度，出台了《机关处室作风建设考核评比试行办法》，建立以制度管人、各司其职、各尽其责、依法行政的机关工作良性运行机制。二是抓好廉政教育，强化干部职工廉洁从政意识。组织开展“查找廉政风险、构筑拒腐防线”活动，组织厅机关人员参观廉政警示教育展览，提高廉洁自律自觉性。三是在弘扬主旋律上下功夫，大力开展主题教育活动。2011年以纪念建党90周年为主题，认真谋划，精心组织了全厅纪念建党90周年文艺会演，充分展示了我厅干部职工团结奋进、顽强拼搏的精神风貌。近年来，我们认真开展创先争优活动，扎实推进学习型机关建设，连续多年在全厅开展“十佳共产党员”、“先进基层党组织”、“优秀共产党员”等评选活动，起到很好的典型示范引导作用，促进了干部作风建设，增强了全厅工作人员的事业心、责任感。

　　三、“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动取得实效

　　1.义务教育经费保障机制改革得到全面落实

　　2010年春秋两季我省农村义务教育经费保障机制投入资金81.3亿元，城市义务教育阶段学校免学杂费投入资金4.5亿元。其中，安排14.2亿元，向全部农村义务教育阶段学生免费提供教科书；安排52.3亿元，进一步提高农村义务教育学校生均公用经费基本标准，受益学生1300万人；安排6.1亿元，对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助生活费，惠及农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生87万人；安排8.65亿元，用于农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。从2010年秋季学期起，将农村义务教育阶段学生公用经费提高到小学生400元每年、初中生600元每年，农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助生活费标准提高到小学生每天3元、初中生每天4元。2011年安排农村义务教育经费保障机制改革资金86亿元和城市义务教育阶段学生免学杂费资金4.53亿元。

　　2.大力提高农村学校办学条件

　　一是农村初中校舍改造工程进展顺利。2010年以来，我省初改项目58个，涉及21个县、市、区，总投资12000万元，建设规模140961平方米。历年来，我省实施初改工程的607所项目学校，生均生活服务用房面积提高到3.35平方米，生均食堂面积提高到1.03平方米，寄宿生生均宿舍面积提高到3.36平方米，有力地改善了了县(市)和学校办学条件。

　　二是全省农村小学体育器材配备工程顺利进行。2010年我省投入专项资金2000万元，为全省农村小学配备体育器材，为农村小学解决体育器材紧缺问题。该项工程在2010年底顺利完成，实际装备项目学校4390所，比原计划增加了390所。2010年农村小学体育器材配备工程完成后，全省各县(市)农村小学体育器材配备率已达到50%以上。

　　三是启动农村义务教育薄弱学校改造工程。在2010年-2015年组织实施农村义务教育薄弱学校改造计划，集中力量改造农村义务教育薄弱学校，解决义务教育发展面临的薄弱环节的突出问题，全面推进素质教育、缩小城级教育发展差距，预计2011年底完成工程建设任务。

　　3.积极推进县域内义务教育均衡发展

　　省教育厅坚持大力推进义务教育均衡发展，着力化解义务教育择校问题。一是制定政策，强化措施。2011年，省政府印发了《河南省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》(豫政〔2011〕26号)，对进一步推进义务教育均衡发展工作进行了全面的安排部署，着力推动义务教育在城乡之间、区域之间、校际之间的均衡发展。二是加强城镇薄弱学校改造，消除学校之间办学条件的差距。从城市维护建设税收入中划出不低于10%的比例用于中小学建设。从2010年起,启动实施城镇义务教育学校扩容改造工程,用三年左右的时间,努力使城镇薄弱学校办学条件达到省定办学条件基本标准，优化配置教育资源，逐步消除大班额现象。三是加强督导检查。建立和完善推进义务教育均衡发展的督导评估制度,定期对县域内义务教育均衡发展工作进行督导检查,督导结果作为评价县级政府教育工作的重要内容。四是严禁义务教育学校收取择校费。坚持义务教育学校免试就近入学政策，加强对义务教育学校乱收费问题的治理，努力办好人民满意的教育。

　　4.进一步做好进城务工人员子女入学工作

　　近年来，我省着力推进进城务工人员子女入学工作，2011年，省政府印发了《河南省人民政府关于进一步做好进城务工农民随迁子女义务教育工作的意见》(豫政〔2010〕54号)，对进一步做好进城务工农民随迁子女义务教育工作进行了全面的安排部署，进一步清理和取消针对农民工子女入学的歧视性规定和不合理限制，简化各种入学手续。通过一系列行之有效的措施，农民工子女入学率均保持在99%以上。2010年秋季学期，全省进城务工农民适龄随迁子女211780人，安排入学210695人，入学率达99.5%，其中入公办学校比率为83.1%，基本实现了“应入尽入”。

　　5.全省职业教育事业健康有序发展

　　一是2010年全省共完成中职招生计划71万余人，圆满完成了2010年中等职业教育招生任务。

　　二是中等职业学校布局调整工作基本完成。2011年，我省中职学校布局调整取得成效，校均规模将由1600人提高到2166人左右，通过布局调整，支持了一批示范性中等职业学校，职教资源得以优化配置，学校的规模效益、聚集效益、集约效益逐步显现。

　　三是积极组织实施职业教育项目建设。2010年评审确定了86个2010年度职教攻坚中职项目。2011年5月又组织专家对申报今年职教攻坚项目的学校进行了初评。下发了《河南省教育厅关于申报2011年省财政支持的中等职业教育攻坚项目的通知》，对“三类项目”和年度攻坚项目做了预算安排，第一批项目资金7169.2万元已经下达。

　　四是中等职业学校学生资助体系得到进一步完善。2010年春季学期中职国家助学金5.8亿元，资助学生77万人；下达中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费补助经费2.3亿元。2010年12月，按85%的额度提前告知2011年中等职业学校国家助学金预算11.17亿元；2011年6月，下达2011年第二批中等职业学校国家助学金预算1.22亿元；下达2011年中等职业学校免学费补助中央资金3.13亿元。

　　五是省教育厅选择6个省辖市和10所省属中职学校作为教学质量评估试点，以点带面，突破重点，推进职业教育教学改革。全面启动国家职业教育改革试验区重点试验工作。启动了郑州市等7个省辖市和5个职教集团的重点试验工作，明确了重点试验主题和具体试验内容。

　　六是全面推进中职素质教育，大力推进职业教育教学改革。继续开展“文明风采”竞赛活动，建立了文明风采竞赛活动表彰制度。组织我省中等职业学校参加全国职业院校技能大赛。2010年全国职业院校技能大赛，我省中职学校取得了8个一等奖、23个二等奖、24个三等奖，比2009年的成绩有较大幅度提高；在全国参赛的37个代表团中，我省团体成绩位居第9名，比2009年的第12名提升了3位，第一次夺取了技能大赛团体奖，省教育厅荣获组织奖，今年6月11日，印发了《河南省教育厅关于组团参加2011年全国职业院校技能大赛的通知》，我省共派出111名选手，组成了计算机应用技术技能等13个代表队参加比赛。6月23日，我省代表队赴天津参加大赛，取得一等奖10个、二等奖31个、三等奖48个的优异成绩。此外，还举办了2010年河南省中等职业教育技能大赛。2010年11月24日至12月2日，教育厅联合省人社厅、财政厅、工信厅等十余个厅局联合举办了2010年河南省中等职业教育技能大赛，大赛共设13个大项42个小项的比赛，共有2113名选手参加比赛，大赛产生一等奖307名，二等奖527名，三等奖623名。大赛进一步深化了职业教育教学改革，推动了我省职业教育制度创新，加快了我省技能型人才的培养。

　　七是启动了中等职业学校教师省级培训工作。2010年共完成450余人的国家级专业骨干教师培训任务、2000人的省级专业骨干教师培训任务、8000人的现代教育技术能力轮训任务。截至2010年底，全省中职学校拥有专任教师6.04万人，专任教师中双师型教师达1.05万人，占总数的17.38%，比上年提高2.08个百分点。今年，我们继续实施中等职业学校教师素质提高计划和现代教育技术能力建设计划。

　　6.全省毕业生就业工作成效明显

　　2010年我省共有高校毕业生40.1万人，同比净增4万人；2011年我省共有高校毕业生44.6万人；我省中职毕业生数量不断增加，每年有50万～70万人。为了做好毕业生就业工作，我厅按照省委、省政府的要求，对毕业生就业工作早行动、早部署，采取多种行之有效的措施，全力推进毕业生就业工作。在中职毕业生就业工作中，我们建立健全了就业指导服务机构，成立了河南省职业教育与成人教育就业指导服务中心，采取有效措施，切实加强就业指导与服务工作。省职成教就业指导服务中心积极与省内外用人单位广泛联系，积极组织学校与企业之间的供需洽谈会，搭建企业与学校就业直通桥。省职成教就业指导服务中心已开通了河南省中职毕业生就业指导服务网站，为学生就业和企业用人搭建好桥梁。为了更好地促进高校毕业生就业，两年来为高校毕业生发放自主创业小额担保贷款7500多万元；搭建毕业生和用人单位双向选择交流平台800多次；不断完善省毕业生就业网站功能，设立了“河南高校毕业生就业招聘网络专区”，开展网上双选活动40次，提供有效就业岗位130多万个，“全省高中等职业院校毕业生就业创业综合服务基地”已顺利奠基。通过良好的政策引导，70%以上的已就业毕业生选择到基层，特别是到非公有制单位就业，其中2万名高校毕业生充实到农村义务教育学校教师特设岗位，3万多名毕业生参加“三支一扶”、大学生村干部、“基层医疗卫生岗位”等项目。2010年，全省3.3万名应届高校毕业生参加预征，我省被评为全国高校毕业生预征工作先进集体；2011年全省4.1万名应届高校毕业生参加预征，总人数连续三年位居全国第一。经过多方面共同努力，2010年全省共有31.75万名高校毕业生实现就业，就业率达79.19%，略高于2009年同期水平，圆满完成了“毕业生就业率基本稳定，就业人数明显增加”的年度工作目标。截止2011年7月1日，全省有32.4万人实现就业，就业率达72.68%；同比增长1.5个百分点。

　　四、强化师德师风教育，教师素质明显提高

　　师德建设是教师队伍建设永恒的主题，也是促进青少年健康发展和教师专业化成长的要求。省教育厅历来十分重视教师职业道德建设，始终把师德教育作为教师培训的重要内容，坚持常抓不懈。去年以来，我省开展了形式多样的师德建设活动，取得良好成效。

　　一是开展了以“学三平精神，做三平教师”、“我把青春献给党”等为主题的师德教育活动。通过遴选主题、树立典型和组织师德汇报会等多种形式，对广大教师开展师德师风教育，重点加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师职业责任感、使命感和光荣感。

　　二是开展师德演讲比赛和征文评比活动。此项活动得到了各级教育部门、各级各类学校的高度重视，广大中小学教师踊跃参加，取得了良好活动效果。2010年评选出师德演讲比赛省级一等奖32名、二等奖68名、三等奖98名；师德征文优秀作品一等奖278名、二等奖364名、三等奖418名。

　　三是在全省中小学校开展师德师风先进校创建活动。经学校创建、地市申报、省教育厅组织专家评审，首批确定了103所“河南省中小学师德师风先进校”，在师德师风建设方面发挥了引领示范和辐射作用，引导各地、各学校高度重视师德师风建设工作。四是表彰先进。会同省人力资源和社会保障部门，在全省广大教师中评选出10名师德标兵和100名师德先进个人，充分发挥他们的榜样带动作用，激励广大教师赶有先进、学有榜样。五是组织王生英事迹报告会、师德报告团巡回报告等活动。大力宣传首届全国教书育人楷模河南林州市王生英等优秀教师的先进事迹，动员我省广大教师和教育工作者以先进为榜样，弘扬人民教师爱岗敬业、关爱学生、为人师表、教书育人、无私奉献的精神，加强对中小学教师的教育和引导。六是严格师德考核。建立教师自评、教师互评、家长评教师、学生评教师相结合的考评机制，规范教师教学行为、言行举止，把教师职业道德规范落实到实际教学活动中。将师德考核结果作为教师职务聘任、评优评先等的重要依据，对师德考核不合格的教师，严格实行“一票否决制”。

　　五、突出工作重点，规范办学、招生和收费行为

　　1.坚持收费公示制度，实行“阳光收费”

　　我厅协同省发展改革委、省财政厅按照全国治理办要求对教育收费项目和标准进行了清理规范，并将清理后的教育收费项目、收费标准和收费依据在省教育厅网站上进行了公示。各地也通过网站、发放收费明白卡等形式加大规范教育收费工作宣传力度。各学校在校园显著位置按规定设置固定的收费公示栏、公示牌或公示墙，将收费标准、收费项目、收费依据和投诉电话向社会公示；将享受资助政策的学生名单在校内及所在村进行公示。高等学校在校园公示收费政策的同时，在校园网和招生简章上对收费项目、收费标准和收费依据进行了公示。

　　2.规范中招和义务教育阶段学校招生行为

　　我们认真组织全省中招考试。下发专门文件，明确工作责任，进一步完善考试制度和运行机制。严肃考试纪律，强化监督机制，认真组织全省普通高中招生录取工作。做好中招命题工作，并先后组织了全省中招考试考务会、巡视会，确保中招考试的平稳有序进行。指导和督促各地、各普通高中认真实行阳光招生，落实普通高中择校生“三限”政策。我省中招考试于6月25日至26日在全省各地顺利进行。认真贯彻落实《义务教育法》和《河南省义务教育阶段学校办学行为十不准》等有关法律法规和政策规定，进一步规范义务教育学校办学行为，严格执行义务教育学校免试入学政策。

　　3.中小学教辅材料管理进一步规范

　　为解决教辅材料过多过滥问题，省教育厅会同省纠风办在认真调研，总结前期许昌市、安阳县、鲁山县教辅材料审定准入试点工作经验的基础上，于4月份召开了全省教辅资料审定准入经验交流暨扩大试点工作会议，准备在全省实行教辅材料审定准入制度，逐步建立审定规范、监管有力的中小学教辅材料管理机制。

　　4.强化各级各类学校服务性收费和代收费管理

　　按照国家发改革委教育部《关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》(发改价格【2010】1619号)文件要求，制订我省中小学服务性收费和代收费相关规定，进一步明确我省中小学服务性收费、代收费范围和审批权限；继续按照省教育厅、发改委、财政厅《关于进一步规范普通高校收费管理的通知》(豫教财【2007】74号)，全面规范高等学校服务性收费和代收费管理。服务性收费和代收费必须坚持学生自愿、学生受益、有利管理、成本补偿和不得盈利的原则，即时发生即时收取。严禁强制或变相强制提供服务并收费。

　　5.加大对教育乱收费案件的查处力度

　　省教育厅两年来共接到有关教育收费的各类举报323件，其中省教育厅会同有关厅局直接组织查处35件。据不完全统计，全省各级教育部门查处教育乱收费案件2100余件，受到党政纪处分405人，其中撤销校长职务18人，查处违规金额2235万元，已清退违规资金2143万元。

　　6.开展创建规范教育收费示范县(市、区)活动

　　按照全国治理教育乱收费联席会议办公室部署，为树立教育良好形象，树立正面典型，进一步规范教育收费行为，省教育厅会同有关厅局连续五年在全省县(市、区)开展了创建规范教育收费示范县(市、区)活动。目前，我省命名表彰的规范教育收费示范县(市、区)总数已达71个，占全省159个县(市、区)的45%。

　　六、组织专项评议，丰富政风行风建设内涵

　　去年以来，我们在进一步加强教育系统行风建设的基础上，在省政府纠风办统一安排下，认真开展好三项专项评活动。

　　1.深入开展民主评议学校行风活动

　　2010年以来，省教育厅继续会同省政府纠风办在全省各级各类学校开展以规范办学行为、招生行为、收费行为、教育教学和学生管理、师德师风建设和为师生服务为主要内容的民主评议学校行风活动。在省纠风领导小组的统一安排下，省教育厅连续三年对全省43所省属中等职业学校组织民主评议学校行风工作；2010年又组织了对全省15所民办本科学校、15所民办高职高专学校的行风评议活动。通过民主评议学校行风工作的深入开展，各级各类学校办学收费行为基本规范，注重师德师风建设，广大教师爱岗敬业，无私奉献，甘为人梯的师德风范和职业素养得到提升，为师生服务水平进一步提高，评议工作中反映出的问题基本得到了解决，学生满意度进一步提高。2010年82所高校满意度测评分别为87.14%，比上年提高2.65个百分点；2010年省属中等职业学校满意度为88.96%，比上年提高了5.21个百分点。郑州轻工业学院等64所大中专学校被省政府纠风办授予2010年度学校行风建设先进单位称号。

　　2.开展重点处(室)评议活动

　　2010年我厅职业教育与成人教育处、师范教育处参加了重点处(室)评议活动。参评处室对此项工作高度重视，深入开展自查自纠，从履行职能、工作作风、服务质量和办事效率、政(事)务公开和廉政情况等方面全面接受人民群众和服务对象的评议，有效地提高了依法行政能力，转变了工作作风，提高了干部素质和工作效率。2010-2011年参加评议的职业教育与成人教育处、师范教育处在省政府纠风办组织的处室评议暗访活动中取得了8.75分和10分(满分)的较好成绩。

　　3.在全省开展了县(区)招生考试服务大厅窗口单位评议活动

　　根据省纠风领导小组的安排部署，省教育厅在2010年继续组织全省131个县(区)招生考试服务大厅开展民主评议窗口单位活动。按照县(区)招生考试服务大厅考核标准，大力推进招生考试服务大厅的各项建设，不断提高招生考试服务大厅的服务水平和工作效果。2010年有叶县招生考试综合服务大厅等9个单位被省政府纠风领导小组评为群众满意的基层站所。

　　在下一步的工作中，我们要继续加强教育系统政风行风建设，坚持为基层和人民群众服务，提高工作效率和工作水平，进一步规范教育办学、招生、收费行为，切实解决人民群众反映的热点问题，继续开展“为群众办好事、办实事”主题实践活动，维护群众的切身利益，以扎实的工作作风和坚持不懈的努力，努力办好人民满意的教育，为中原经济区建设做出应有的贡献。

　　职成教处政风行风评议工作总结

　　根据河南省纠正行业不正之风领导小组《关于印发<2010-2011年重点处室和重点岗位评议活动实施方案>的通知》（豫纠组[2010]16号）和河南省教育厅关于印发《河南省教育系统2009年民主评议政风行风工作实施意见的通知》（豫教纪[2009]107号）精神，省教育厅职成教处被确定为全省政风行风评议重点处室。两年来，职成教处认真组织扎实开展评议工作，现就开展行风评议工作情况总结如下：

　　一、高度重视行风评议工作

　　职成教处高度重视行风评议工作，将此项工作作为日常工作中的重要内容和提升服务能力的有效方式常抓不懈。在部署工作时，我们将行风评议工作与主要工作一并安排，年终考评时，作为评优评先的重要依据纳入考核体系。在日常工作中，紧紧围绕推动教育和谐发展这个主题，以加强政风行风建设为核心，着力解决人民群众关注的教育问题，努力提高服务质量和办事效率，确保行风评议工作取得实效。

　　二、参加行风评议活动以来的主要做法

　　职成教处自开展行风评议工作以来，累积向服务对象发放“政风行风评议征求意见卡”200余份，收回有效问卷186份，并根据反馈内容，不断提升服务质量；据粗略统计，共受理完成教育部、省政府、各中职学校、毕业生各类服务事项170项，工作扎实、高效，得到厅领导和省纠风领导小组的肯定。

　　（一）成立工作组，加强领导

　　为确保职成教处民主评议政风行风工作顺利有效实施，成立职成教处政风行风评议工作小组，杨德亮任组长，王明忠、董学胜任副组长，杨德亮、王明忠、董学胜具体负责，全处同志积极参与此项工作，把政风行风评议工作列入重要工作日程，纳入工作目标，融入具体工作，落实工作责任。

　　（二）制定工作方案，全面推进

　　接到开展政风行风评议工作的通知后，职成教处立即依据工作职能和工作特点，确定本次评议工作以直接服务中等职业学校学生和教师的工作岗位为开展评议的重点，以切实解决职业教育服务对象中的直接服务对象关心的热点问题，全面提高工作效率，增强服务水平，改进工作作风为目标，评议工作小组制定了工作方案下发全处所有同志，并组织学习，全面推动实施。

　　（三）总结工作经验，完善机制

　　在推动政风行风建设、促进职教健康发展的工作中，职成教处认真总结评议活动的经验，加强长效机制建设，结合厅党组组织的岗位风险排查工作，进一步建立健全了一些新的规章制度，形成了良好的工作作风，提高了工作效能，促进了我省职业教育事业和谐发展。

　　三、参加行风评议活动以来的取得的成效

　　（一）基本完成中等职业学校布局调整工作

　　2010年各地把学校布局调整工作摆到职教攻坚工作重中之重的位置，采取有力措施，加大力度，加快进度，通过合并、改制、撤销等方式，积极推进中等职业学校布局调整工作。经过一年的艰苦努力，实现了省政府“一号文件”中提出的“2010年年底前，基本完成中等职业学校布局调整的目标任务”。2011年以来，我们又对各地中等职业学校布局调整工作进行了督导检查，督促其加快步伐，对各合并学校在教师队伍、人事管理、教育教学、财务管理、学校管理等方面提出了明确要求，使其进行实质性融合。目前，全省共减少了289所中等职业学校，学校数由布局调整前的1163所调减至874所。与布局调整前相比，中等职业学校校均在校生规模由1613人提高到2166人。通过布局调整，支持了一批示范性中等职业学校，催生了一批特色中等职业学校，淘汰了一批薄弱中等职业学校，职教资源得以优化配置，学校的规模效益、聚集效益、集约效益逐步显现。

　　（二）积极组织实施职业教育项目建设

　　1.完成了三批省级职教攻坚项目评审工作。建立了全省职教攻坚项目建设库。省教育厅会同省财政厅、省发改委、省人社厅印发了文件，对建立全省职教攻坚项目库工作进行了安排，明确了入选项目库的对象、条件、建设目标和具体要求。2009年评选确定了列入项目库的161个职教攻坚“三类项目”名单。2010年又评审确定了86个2010年度职教攻坚中职项目。2011年3月，下发了《河南省教育厅关于申报2011年省财政支持的中等职业教育攻坚项目的通知》，5月初组织专家对申报今年职教攻坚项目的学校进行了初评。

　　2.根据河南省人民政府《关于加快推进职业教育攻坚工作的若干意见》（一下简称“一号文件”）精神，教育厅配合省财政对职教攻坚项目资金投入方式进行了改革，对当地财政或引进社会资金建设符合条件的职业教育实训基地,省财政按投资额的20%给予奖补；对符合条件的职业学校综合性建设,省财政按投资额的10%给予奖补。目前，省财政已对“三类项目”和年度攻坚项目做了预算安排，第一批项目资金7169.2万元已经下达，第二批项目资金也在陆续下达中。今年在项目评审中，省教育厅还建立了三个一票否决标准，一是对没有市级发改委关于项目可行性研究报告批复的不予考虑；二是对申报项目“实际到位资金”（含学校自筹，银行贷款，社会投入，市、县财政投入等）占“申报项目计划投资规模”比例不足30%的不予考虑；三是办学规模达不到要求的不予考虑。

　　3.积极申报国家职教改革发展项目。2011年6月，下发了《河南省教育厅关于申报2011年度国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目学校的通知》，对申报第二批中等职业教育国家改革发展示范校作出了具体的安排。

　　（三）全面推进中职素质教育

　　1.进一步开展了“文明风采”竞赛活动。我省中职学校“文明风采”竞赛活动已经开展五届，2009年在全国“文明风采”竞赛活动中，我省获奖作品428件，获奖率达93.2%，省教育厅获得优秀组织奖。我们在竞赛工作上，主要做了以下几方面的工作：一方面，教育行政部门和省属中职学校明确了职能部门和专人负责原则，设立了专项经费，加强了宣传和组织工作力度，不断扩大了竞赛参与面，全方位展示中职学生精神面貌。另一方面，建立了 “文明风采”竞赛活动表彰制度。全国竞赛结束后，教育厅对在全国“文明风采”竞赛活动中获奖的学生和学校予以表彰和奖励，以鼓励和吸引更多的学生参加这一活动。再一方面，创新了中职“文明风采”活动形式。教育行政部门广开思路，设置切合职业学校实际、学生感兴趣的竞赛项目，充分调动学生和老师的参赛积极性，全面、真实地表达职业学校学生的风采。最后，教育厅还积极备战明年全国“文明风采”竞赛活动，提早准备，争取再创佳绩。

　　2.重视和加强中职生就业指导服务工作。近年来，我省中职毕业生数量不断增加，每年有50万～70万人，就业形势十分严峻。面对这样的形势，一方面，建立健全了就业指导服务机构。省教育厅成立了河南省职业教育与成人教育就业指导服务中心，挂靠在省成人教育教学研究室。各省辖市教育行政部门相应的就业指导服务机构也在加快构建中。另一方面，采取有效措施，切实加强就业指导与服务工作。各职业学校之间加强协作，拓宽中职毕业生就业渠道。省职成教就业指导服务中心积极与省内外用人单位广泛联系，积极组织学校与企业之间的供需洽谈会，搭建企业与学校就业直通桥。教育厅充分调动工作积极性，发挥职业学校自主安置毕业生就业的主渠道作用，对于就业安置成效显著的学校，省职成教就业指导服务中心可与其签订委托书与合作协议书，委托这些学校在某个地区或企业设立办事机构，代理全省中职学校在该地区或企业的就业工作。目前，省职成教就业指导服务中心已开通了河南省中职毕业生就业指导服务网站，为学生就业和企业用人搭建好桥梁。

　　3.继续开展了中等职业学校心理健康教育工作。加强中职学生心理健康教育,是促进中职学生身心健康发展的重要手段。根据教育部印发的《中等职业学校学生心理健康教育指导纲要》要求，为进一步加强和规范中职学校学生心理健康教育工作，教育厅要求各级教育行政部门要切实加强对中职学校心理健康教育的管理，要把这项工作纳入对中职学校的督导评估范围，建立相应的规章制度。各中职学校也要把心理健康教育纳入德育工作体系，逐步建立分管校长负责，以德育工作教师为主体，以班主任和专兼职心理健康教育教师为骨干，全体教师共同参与的心理健康教育工作体制。

　　（四）及早安排、部署中职招生工作

　　2011年我省中职招生计划为70万，完成任务依然需要做扎实细致的工作。2011年3月下发了《河南省教育厅关于下达2011年高中阶段教育招生任务的通知》，4月下发了《河南省教育厅关于做好2011年中等职业教育招生工作的通知》，及早对2011年招生工作进行了安排和部署。

　　（五）大力推进职业教育教学改革

　　1.组织参加全国职业院校技能大赛。进一步完善和落实了职业院校技能大赛制度。教育厅发布通知要求各地、各学校要认真贯彻落实教育部、省教育厅有关文件精神，把“普通教育有高考、职业教育有大赛”的制度创新落到实处，真正形成“校校有比赛、层层有选拔”，“专业全覆盖、师生全参与”的良好局面。2010年全国职业院校技能大赛，我省中职学校取得了8个一等奖、23个二等奖、24个三等奖，比2009年的成绩有较大幅度提高；在全国参赛的37个代表团中，我省团体成绩位居第9名，比2009年的第12名提升了3位，第一次夺取了技能大赛团体奖，省教育厅荣获组织奖，这是新世纪以来我省在五次全国职业院校技能大赛中，夺得一等奖最多、获奖率最高、总成绩排名最好的一次。今年6月11日，印发了《河南省教育厅关于组团参加2011年全国职业院校技能大赛的通知》，我省共派出111名选手，组成了计算机应用技术技能等13个代表队参加比赛。6月23日，我省代表队赴天津参加大赛，取得一等奖10个、二等奖31个、三等奖48个的优异成绩。此外，还举办了2010年河南省中等职业教育技能大赛。2010年11月24日至12月2日，教育厅联合省人社厅、财政厅、工信厅等十余个厅局联合举办了2010年河南省中等职业教育技能大赛，大赛共设13个大项42个小项的比赛，共有2113名选手参加比赛，大赛产生一等奖307名，二等奖527名，三等奖623名。大赛进一步深化了职业教育教学改革，推动了我省职业教育制度创新，加快了我省技能型人才的培养。

　　2. 在全省范围内启动中职学校教学质量评估工作。在2010年开展中等职业学校教学质量评估试点的基础上，我厅又修订了《河南省中等职业教育教学质量评价指标体系》，指标体系由9个一级指标、30个二级指标和76个三级指标构成，对影响中等职业学校教学质量的主要因素都给出了基本标准。2011年4月，又印发了《河南省教育厅关于开展2011年度全省中等职业学校教学质量评估工作的通知》，将于今年在全省范围内全面展开中职学校教学质量评估工作。

　　3.规范中等职业学校专业设置。为进一步加强中等职业学校专业设置管理工作，努力提高职业教育教学质量和办学水平，4月8日，下发了《河南省教育厅关于印发<河南省中等职业学校专业设置管理实施办法（试行）>的通知》，对规范中职专业设置起到指导作用。5月27日，又下发了《河南省教育厅关于开展2011年河南省中等职业教育省级重点专业点评估认定工作的通知》，启动了重点专业点评估工作。目前，该项工作正在进行中。

　　4．深入开展职业教育教学研究。继续组织职业院校和中职教师开展职业教育科学研究，组织了2011年度职业教育教学改革项目立项工作。5月，我厅组织专家对2011年申报的386个项目进行了认真评审，确定298个项目立项，其中，重点项目72项，一般项目226项。

　　（六）大力加强中等职业学校教师队伍建设

　　1.启动了中等职业学校教师省级培训工作。2010年，职教处大力开展专业骨干教师培训和教师现代教育技术轮训，全年共完成450余人的国家级专业骨干教师培训任务、2000人的省级专业骨干教师培训任务、8000人的现代教育技术能力轮训任务。截至2010年底，全省中职学校拥有专任教师6.04万人，专任教师中双师型教师达1.05万人，占总数的17.38%，比上年提高2.08个百分点。今年，我们继续实施中等职业学校教师素质提高计划和现代教育技术能力建设计划。2011年6月13日下发了《河南省教育厅关于做好2011年度中等职业学校教师省级培训工作的通知》，安排、部署省级中职骨干教师培训工作。目前，该项工作正在进行中。

　　2.配合省人力资源和社会保障厅等部门启动了省职业教育专家评审工作，于2011年5月评选首批省职教专家121名；配合省人力资源和社会保障厅等部门启动了在省属国家级重点和省级重点中等职业学校进行教授级高级讲师的试评工作，并评选首批教授级高级讲师18名。

　　（七）国家职教改革试验区6项试验任务扎实推进

　　职教处根据《省部共建国家职业教育改革试验区2010年工作要点》，以及责任分解方案，将试验区工作细化了8个方面17项具体工作。下发文件，启动了郑州市等7个省辖市和5个职教集团的重点试验工作，明确了重点试验主题和具体试验内容。承担职教改革试验任务的7个省辖市和5个职教集团均规划了试验目标，启动了试验工作。信阳市试验探索了“学校+公司+农户”、“学校+基地+农户”、“学校+合作社+农户”三种农村职教服务地方经济的办学模式。如信阳工业学校联合世界鸭王--“华英农业”和专业养鸭户探索了三方紧密合作、互惠互利的中职学校服务当地企业和广大农户的办学模式。平顶山市出台了《平顶山市城市职业教育改革试验方案》，建立了社区教育网络，积极落实城市职业教育改革试验任务。河南机电职教集团开展了“引企入校”、股份制改制试点工作，受到了教育部副部长鲁昕的高度评价。

　　师范教育处政风行风评议工作

　　开展情况及成效

　　根据河南省纠正行业不正之风领导小组《关于印发〈2010-2011年重点处室和重点岗位评议活动实施方案〉的通知》（豫纠组〔2010〕16号）精神，教育厅党组把我处定为行风评议重点处室。一年来，师范教育处以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推动教育和谐发展这个主题，按照省政府纠风办的要求，虚心诚恳地接受社会各方面的评议和监督。按照2010年师范教育处制定的《工作方案》，结合工作职能，认真工作，通过查找问题，解决问题，全处同志的思想认识显著提高，工作作风有了进一步加强，工作质量得到了提升，为民意识和履行处室职能责任感、积极性等都有了很大提高，现将有关工作情况和取得的成效总结如下。

　　一、高度重视，积极做好各项工作的落实

　　政风行风评议是推进各行各业政风行风建设，纠正部门和行业不正之风的重要举措。省纠风办将我处定为重点评议处室后，我们高度重视，立即召开全处同志会议，传达学习省纠风办有关文件精神，统一思想，充分认识政风行风评议的重要意义。一是成立了以处长尹洪斌同志任组长，副处长杨永盛、田少辉同志任副组长，全处同志为成员的师范教育处政风行风评议活动领导小组，并明确了由田少辉和胡全胜两位同志具体负责。同时，要求全处同志必须高度重视，积极参加，把政风行风评议工作列入处里重要工作日程，坚持两手抓，两不误。即，一手坚持日常工作不放松，一手把评议工作贯彻各项工作之中，纳入目标管理，确保行风评议工作取得实实在在的效果。二是我们对照处室工作实际，研究制定了《师范教育处行风政风评议工作实施方案》，制作了《师范教育处政风行风评议征求意见卡》，并于2010年7月10日和8月6日分片组织召开了各省辖市、重点扩权县（市）教育行政部门师训科（处）长、有关师范类高等学校教务处长、继续教育学院院长及全省幼儿师范学校负责同志等参加的会议，向他们发放了《师范教育处政风行风评议征求意见卡》，让他们对我处的工作进行评议，同时，对下一步如何更好地做好工作征集他们的意见和建议。三是把评议工作贯彻落实到全处各项具体业务工作和每位同志的具体言行中，全员全程抓好落实。

　　二、围绕职能，认真查找工作中存在的问题

　　师范教育处的主要工作职能是：指导全省师范教育教学改革；拟订幼儿师范教育工作的政策及指导性教学文件；指导中小学教师的培养和培训工作；参与全省中小学教师队伍建设；负责中小学教师师德建设。根据省政府纠风办的要求，为切实提高工作质量和效率，增强服务意识和水平，我们多次召开处务工作会，研究如何充分利用这次评议机会，使我处的工作水平再上一个新的台阶。结合我处职能，我们围绕“全面提高广大教师素质，全面加强教师队伍，建设一支师德高尚、素质较高、爱岗敬业、无私奉献，结构合理的教师队伍”这个中心，不断创新工作机制,改革培养培训模式，促进教师队伍师德水平和整体素质等来找问题；从每个同志是否严格遵守各项工作纪律、规章制度、是否存在吃拿卡要、态度恶劣、不给好处不办事、给了好处乱办事等不正之风情况上剖析；从是否深入基层，加强调研、工作热情是否高、责任意识是否强等来查找每位同志身上存在的问题；从办事程序是否简洁流畅，办事效率是否高效，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”、有无推诿扯皮、故意刁难现象来查找师范处的服务质量；从办理事项所需材料，办事流程等是否公开，有无违纪违规等现象来综合评价师范处的工作成效等。通过认真总结和自我深刻剖析外，同时，通过召开服务对象片会，向服务对象当场发放、信函邮寄、电话咨询等方式，向各地、有关高校和广大中小学教师等服务对象进行发放《征求意见卡》，广泛征求意见。通过意见反馈，经过我们认真分类梳理，社会各届对我们工作的总体上是满意的，但对我们如何更进一步做好师范教育工作，提出了一些好的意见和建议。经过分类梳理后统计，共收集各类意见10余条，主要集中在“需要进一步深入基层调研、需在个别学科教师的培训针对性和实用性上下功夫、农村教师的专业素质急需提高”等这方面的意见和建议。针对这些意见和建议，我们一一进行了研究，能马上整改的立即进行了整改，并对有关服务对象进行了反馈，对一时整改不了的，我们慎重研究后，提出了整改方案，明确整改时间和步骤，并以电话或信函等方式告知服务对象。

　　三、建章立制，进一步规范和促进工作开展

　　按照“以评促纠、以纠促建、纠建结合”的原则，我们始终把服务教师，提高广大教师特别是农村中小学教师素质，作为一条工作主线，通过倾听各方面的意见和建议，开拓创新，认真解决我们工作方面存在的突出问题，强化群众监督，提高工作效率，通过政风行风评议全面提升处室工作能力和水平，促进我省教育事业尤其是教师教育事业再上一个新台阶。根据前期收集的各类建议，经过我们认真研究，结合我处工作实际，目前根据服务对象所提的意见和建议我们基本整改完毕，而且有所创新。同时，根据他们提出的意见，结合我们工作实际，我们进一步完善了《师范教育处工作管理制度》，重新修订了《河南省中小学教师继续教育管理办法》，规范了《师范教育处学习制度》和一些重大事项工作服务流程，进一步加强了基础调研力度，积极争取国家和省财政资金加大中小学教师特别是农村中小学教师的培训力度等，同时，重新探索和建立了新了培训模式和方式、方法。特别是针对群众反映最多，也是关乎每个家庭的教师师德问题，我们作为重点工作高度重视，自去年以来，开展了形式多样的师德建设活动，取得良好成效。一是开展了以“学三平精神，做三平教师”、“我把青春献给党”等为主题的师德教育活动，通过遴选主题、树立典型和组织师德汇报会等多种形式，对广大教师开展师德师风教育，重点加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师职业责任感、使命感和光荣感。二是开展师德演讲比赛和征文评比活动。此项活动得到了各级教育部门、各级各类学校的高度重视，广大中小学教师踊跃参加，取得了良好活动效果。2010年评选出师德演讲比赛省级一等奖32名、二等奖68名、三等奖98名；师德征文优秀作品一等奖278名、二等奖364名、三等奖418名。三是在全省中小学校开展师德师风先进校创建活动。经学校创建、地市申报、省教育厅组织专家评审，首批确定了103所“河南省中小学师德师风先进校”，在师德师风建设方面发挥了引领示范和辐射作用，引导各地、各学校高度重视师德师风建设工作。四是表彰先进。会同省人力资源和社会保障部门，在全省广大教师中评选出10名师德标兵和100名师德先进个人，充分发挥他们的榜样带动作用，激励广大教师赶有先进、学有榜样。五是组织王生英事迹报告会、师德报告团巡回报告等活动，大力宣传首届全国教书育人楷模河南林州市王生英等优秀教师的先进事迹，动员我省广大教师和教育工作者以先进为榜样，弘扬人民教师爱岗敬业、关爱学生、为人师表、教书育人、无私奉献的精神，加强对中小学教师的教育和引导。六是严格师德考核。建立教师自评、教师互评、家长评教师、学生评教师相结合的考评机制，规范教师教学行为、言行举止，把教师职业道德规范落实到实际教学活动中。将师德考核结果作为教师职务聘任、评优评先等的重要依据，对师德考核不合格的教师，严格实行“一票否决制”。

　　四、抢抓机遇，全面推动各项工作上水平上台阶

　　一年来，我们以这次行风评议重点处室为契机，不断听取各方面意见和建议，进一步完善工作机制和举措，围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，积极工作，抢抓机遇，探索建立了一系列新的中小学教师培训机制和模式，进一步拓宽了培养和培训渠道。特别是2010年，通过努力，我们积极争取到国家资金5000万元用于实施“国培计划”，即中小学教师培训计划。在实施过程中，我们通过广泛调研、与中小学教师座谈和有关培训基地负责同志探讨，探索实践出“六个结合”培训模式，深受学员欢迎，而且培训效果非常突出。（一）集中授课与实践参与多种培训模式相结合。以学员需求为中心，因地制宜，不拘一格地通过原创、移植、组合等方式进行培训模式创新，实施多元化培训理念，通过行动学习、影子实践、参与式学习、教学观摩、说课评课等多种方式，帮助学员把“理念”转化为行动，获得可持续性专业成长。与此同时，高度重视实践环节学习，使学员在实践中、参与中得到提高和提升。创办了《河南省中小学教师国家级培训》网站，发掘典型，提炼经验，加强培训机构之间、学员之间，培训机构与学员之间的学习与交流，创设无缝隙学习；（二）长期置换研修与短期集中培训相结合。置换研修项目学习时间长、环节多、程序多。在三个月培训期间，学员既有集中授课，又要到中小学校跟岗学习，做影子教师，同时，各培训院校还要置换出师范生顶岗实习，操作起来复杂，且经费标准低，培训机构积极性不高，外省知名院校没有一个单位申报，而教育部对这个项目要求又很高，为确保该项目顺利实施，一是要求省内各院校申报短期培训项目必须与置换研修项目捆绑进行，一起申报，一起实施，置换研修项目培训经费和短期集中培训项目经费可以打通使用。这种捆绑式模式既保证了各项目学员的吃、住标准基本统一，又避免学员之间相互攀比，影响稳定；既保证了项目顺利实施，也调动了各高校工作积极性。二是创新思路，创新机制，创造性抓落实。为了让农村教师安心到高校去学习，让教学正常开展，实行“二次置换”，即：先将县城的中小学教师派往农村中小学校顶岗，再把顶岗实习的大学生安排到县城学校实习。（三）人文关怀与严格考核相结合。一是遴选出的学员，各级教育行政部门和培训机构第一时间与他们取得联系，征询意见和要求，让他们做好培训工作的有关准备工作；二是学员到校后，每个培训机构都印发培训手册，把有关注意事宜和培训计划提前告知学员；三是对参加培训的学员严格考核、严格考评。农村学校工学矛盾突出，但我们要求各地必须克服困难，按时参加培训，对没有按时报到的，在全省范围内予以通报；四是要求各培训机构建立严格的考勤和培训考核机制；五是培训结束后，对学员进行全面考核，对考核不合格的学员不颁发结业证书，学习时间不计入继续教育学时。（四）教师短期学习培训与长期专业化成长相结合。在整个培训过程中，我们注重把教师国培计划的短期学习与长期专业化成长结合起来，既注重短期学习，更注重长远发展。一是培训过程中，以“小问题，小课题”为突破口，让参训教师开展课题研究。二是组织学员开展反思性学习。通过“同课异构”、“异课同构”，帮助学员提炼经验，巩固所学，生成智慧。三是要求学员把自己的研究成果化。如在置换研修项目中，以教育厅名义下发文件，组织学员申报课题，并明确指导思想和选题要求，激发广大农村教师做研究的热情，深受老师们欢迎。目前，该项目已有530项课题获得省教育厅批准立项。四是重视培训资源建设。本次培训，共收集整理各类教学反思文章1万多篇，以及大量省外高校专家和中小学一线名师教学录像，“影子教师”实践活动实录，学员“说课”活动和教学课件。各培训机构还扩大了校外教学实践基地，建立了新的培训专家库，这些培训成果既丰富了教师教育资源，又为今后继续开展“国培计划”及教师培训奠定了基础。（五）国培计划与省培计划相结合。“国培计划”的实施，为我省加强农村教师队伍建设提供了一个很好的机遇。实施情况也表明：广大教师渴望学习、盼望提高的积极性空前高涨。根据我省“国培计划”实施情况，省政府决定，要以“国培计划”为契机，从今年开始实施“省培计划”，通过几年的努力，使全省广大中小学教师都能接受“国培”、“省培”计划的学习，提高广大中小学教师专业素质。这些好的做法和创新的培训模式，为我们更好地服务中小学教师，更好地做好下一步培训工作奠定了良好基础。教育部对2010年我省“国培计划”实施工作给予了高度评价，今年3月30日，教育部、财政部在河南召开了全国“国培计划”总结经验交流会，教育部刘利民副部长在会上多次对河南提出了表扬。

　　总之，我们将以这次“行风评议”为契机，认真总结经验，深刻剖析和解决工作中存在的问题和不足，围绕建立一支高素质教师队伍的要求和教育厅重点工作，以农村教师培训为重点，大力加强教师队伍建设，加强教师教育工作，狠抓各项工作任务的落实，圆满完成各项目标任务，使广大教师特别是农村中小学教师的师德水平和整体素质得到进一步提高。

　　师范教育处

　　二○一一年七月二十日